张力：提高中国教育现代化水平的要点——十八届三中全会精神解读（6）

关于考试招生制度改革，现在社会上对这个非常关注，这次考试招生制度改革为龙头来优化教育体系和成才通道，这作为第三层面，没有想到中央能够用出这么大的篇幅，从义务教育一直到大学后，整个的升学成才通道，可以说设计的思路是非常清晰的。这里面大家最关注的可能就是普通本科高考了，那高职呢？它会和中职一样，都会分类，招考和注册入学，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，形成一个学生跟学校会双向多次选择的机制。那么，原来那些多元录取的机制还要更加置于阳光、透明的运作之下，把权力关进制度的笼子里，可以说今后还会进一步在维护公平公正、有利于高校选拔人才和有利于孩子们健康成长这个方面下大气力。

这里面一个非常新的点是什么？试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，首先是认可，也就是将来可能本科高校会有一个联盟，然后高职院校会有一个联盟，成人高校也有一个联盟，加盟的学校在一定课程上通过评估、实际考察是认可学分的，要简化将来专升本的程序，将来还要再进一步的话，朝着学分银行，零存整取，把那些工作经历，平常的业务进修、在职学习都能够折合成一定的学分累积起来。

还有一件事，我们都知道高专、高职毕业之后要专升本，但还有一个同等学力参加研究生考试的政策，现在全国没有拿到本科学历，只有高职学历，但是有一定工作经验，在有一定工作年限之后，直接报考专业硕士，每年有多少人？7万人报考，录取多少？１万人，是不是很厉害？这就是的确能通过工作实践经验，通过业余研修，虽然没有拿到本科学位，但同样本科学历的，如果将来想要直接报博士，就可以学习积累出招收博士的专业所需的必要条件，为什么复旦大学能够把一个高中毕业生招为考古学博士？就是导师组认定他已经达到了这样一个水平。这种成才的通道，这种终身学习的通道，今后肯定会打造得更加完备，也给大家成长成才带来很大的前景希望。

第四个层面就是管办评分离，作为重点来改革我们的管理体制和办学体制。对一个学校怎么更好地来发挥协商民主，怎么能够更好地程序化，在学校内部治理结构当中，龙头是什么？章程建设，要用章程来确定教职工代表大会、学生代表大会、校友会、学术委员会、理事会等等，这些方面在学校重大决策当中的作用，如果能够真正形成在公办校，党委领导、校长负责、教授治学、民主管理这样一个格局的话，那我们现在大学制度就基本上成形了，而且现在作为政府的或者准政府的监督机制，有一个国家的督导制度，它有督政、督学、评估三项功能，还会委托社会组织，第三方来开展对学校的教育质量进行评估和监测。那么与此同时，就是对民办学校，我们要更多地开一些激励奖励制度的通道，包括政府补贴、购买服务、贴息助学贷款、基金奖励、捐资激励，这些制度要不断地健全下去，而且决定关键还有一系列改革部署跟教育系统是有关的，也对教育改革提出了更多更高的要求。