“深化改革元年”，地方两会都在谈什么（2）

不单论经济增长

十八届三中全会《决定》指出，要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。

今年省级“两会”上，各地在制订GDP增速目标时，都有幅度不一的下调。四川省2013年预计实现GDP增长11%以上，今年的目标则定在了“9%左右”；福建今年的目标“10.5%左右”，比去年增速低了0.5个百分点。而北京“建立区县差异化考核评价指标体系，不以GDP增长率评定政绩”的明确表述，更表明自身的发展态度。

同时，如何治理由于过去发展方式带来的环保、大气污染问题，实现“美丽中国”的目标，也成为今年各地“两会”的主要议题之一。除了治理，像河北、山西这样的资源型省份，今年的经济社会发展指标中，对环境污染物排放的约束性指标也都有严格的规定。

始终关注民生

今年各地“两会”，如何增进民众福祉依然是关注热点。

北京、宁夏、云南等省份表示将争取年内落实“单独两孩”政策，在河北，这一政策将力争在6月启动。

住房、户籍方面，北京将推出“共有产权房”制度，解决中等收入人群买房难问题，对低收入人群则在制度上做到“以租为主”；在新疆，今年将完成30万户安居富民工程、3万户定居兴牧工程，新开工建设城镇保障性住房25.9万套。在广东、北京、天津、上海这样的外来人口众多的省市，“居住证改革”将成为户籍改革的突破口。

在许多省份，财政支出的重点增加方向皆关涉民生。在四川，教育发展方面安排资金166.11亿元，增长11%；天津市今年将城乡居民医疗保险补助标准由人均420元增加到520元，住院报销比例、居民住院最高支付限额等都不同程度上提。（人民日报海外版，记者 申孟哲）

盘点地方两会热词：调降GDP 新型城镇化 雾霾治理

截至目前，全国已有20多个省、市陆续召开两会。作为十八届三中全会全面部署改革之后的第一次地方两会，各地关注的焦点与中央改革部署一脉相承。记者注意到，“调降GDP增速”、“新型城镇化”、“雾霾治理”等成为不少地方两会的热词。

主动下调GDP增长目标

与往年高歌猛进的GDP目标相比，已经公布的地方政府报告中，多地都一改唯GDP论英雄的导向，主动下调2014年GDP增长目标。

其中，西部地区下调GDP增长目标的省份较多。比如，宁夏2014年经济发展总目标是GDP增长10%左右，比去年下降2个百分点；甘肃省2014年的目标是11%左右，比2013年增速下调1.1个百分点；陕西将2014年增速目标从去年的12.5%下调至11%；广西则将2014年的目标定为10%，比去年下降1%。去年以14%目标高居榜首的贵州，2014则下调至12.5%。

东部地区中，福建省2014年的GDP增长目标为10.5%，较去年下降0.5个百分点；浙江今年的目标表述从去年的8%以上变为8%左右。

对此，中科院预测科学研究中心学术委员会副主任陈锡康表示，过去很多地区确定的GDP增速目标都在12%-13%，有的甚至高达15%。为实现这样的增速，主要做法都是以投资促进经济增长，给经济方式转变带来很大问题。而在2013年，很多地区的经济增长完成情况都不是很好，所以今年的目标出现较大幅度下降。

中科院预测科学研究中心汪寿阳也表示，今年很多地方政府对经济的判断不像过去那么乐观，在考虑到工业增长、财政收入等困难的情况下，下调目标也是实事求是的。