作风建设是现代治理宝贵资源（2）

现代治理的第三个问题，是治理主体的能动性问题。“治理”与“管理”或“统治”的一大区别，在于治理主体的多样性，不仅是公共的而且是私人的，不仅是国家的而且是社会的，不仅是中央的而且是地方的，不仅包括政府部门而且也包括非政府组织，等等。十八届三中全会在强调进一步解放思想、解放和发展社会生产力之外，强调“解放和增强社会活力”，期待着劳动、知识、技术、管理、资本等各方面的活力都竞相迸发。要实现这样的目标，不仅要承认治理主体的多样性，而且要提高治理主体，尤其是党和政府以外的治理主体的能动性。贯彻党的群众路线，发扬党的优良传统，并不是要把人民群众仅仅当作服务的消极承受者，更不能对“为人民服务”做消费主义的理解和家长主义的理解。毛泽东在写于新中国成立前半个月的《唯心历史观的破产》一文中有一句名言：“自从中国人学会了马克思列宁主义以后，中国人在精神上就由被动转入主动。”这里所说的“主动”，不仅是指在认识上，中国人民对历史规律有了理解，而且是指在实践上，中国人民成了创造历史的主人公，从而一改曾经让外人鄙薄、令后人汗颜的那种麻木不仁、消极被动的状态。早在三十多年以前，改革开放的总设计师邓小平同志就提出了这样的要求：不仅要使人民的物质生活好一些，而且要使人民的文化生活好一些，使人民的精神面貌好一些。从这个角度来看，中央政治局在2012年年底出台“八项规定”时所强调的“以良好党风带动政风民风”的要求，其意义不仅是要在全党克服不良作风，而且是要在全民倡导优良作风。有鉴于此，群众路线教育实践活动的成功，将意味着经过学习教育、查摆问题和整改落实以后，不仅领导干部的精神更加振作，而且普通群众的态度更加积极，单位工作和社会生活都更有活力。

目前，党的群众路线第一批教育实践活动已进入收尾总结阶段，第二批教育实践活动即将全面展开。在此节点，从现代治理的高度重新审视这项活动，将有利于我们更为深入地把握其重大深远意义。而群众路线作为党的传家宝，在新的历史条件下，也将在现代治理的框架内焕发出新的生机。

（作者为华东师范大学党委书记、哲学系教授）