加强顶层设计深化经济体制改革（2）

　三、加强经济体制改革的顶层设计

经济体制改革是一项复杂的系统工程，防止改革“碎片化”，突破利益固化的藩篱，明确路线图、时间表，解决好改革协调推进、动力不足等问题，都要求加强顶层设计。通过科学完善的顶层设计，化解分歧和阻力，寻求改革最大公约数，使改革成果更公平惠及全体人民。

(一)把自上而下与自下而上相结合，尊重实践经验和基层创新。一是从基层探索中获得启发和经验。二是广泛倾听基层意见和群众诉求。三是采取试点探索、循序渐进的方法。四是顶层设计要留出一些空间。

(二)着眼全局，整体谋划，注重系统性、有序性、协调性、可操作性。一是突出系统性和全局性。二是明确改革的优先顺序。三是加强改革的协调配合。四是注重可操作性。

(三)冲破思想观念障碍，借鉴吸收一切优秀成果。发达国家的市场经济历经几百年发展，积累了很多经验教训，形成一系列理论成果。加强顶层设计不能闭门造车，无视这些经验和理论成果。要认真分析研究，去粗取精、去伪存真，为我所用。

(四)发挥政协民主协商的作用，集聚各界智慧，凝聚改革共识。应有效发挥人民政协的优势和作用，就经济体制改革中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，进行协商讨论，反映人民群众的愿望和诉求，提出有价值的意见建议，为深化改革、科学决策提供有力支撑。

全国政协常委李克穆：网络保险要鼓励创新和规范发展

一、相关概念

目前，对于金融互联网和互联网金融的概念，两者区别是什么，并无定论。从现状看，二者大致有以下几点区别:一是参与对象不同。前者主要是以银行为代表的国有企业，后者主要由民营企业运营；二是建设成本不同:前者开发时间较长、花费较大，后者一般采用低成本或免费方式运营；三是监管要求不同。前者一般有明确的监管部门，后者往往涉及多个监管部门，或者可以说游离于监管之外。

银行、证券、保险的在线运营包括支付结算类，如支付宝；间接融资类，如阿里小贷等；直接融资类，目前我国还没有成熟案例。