加强顶层设计深化经济体制改革（6）

一、进一步推进资金要素市场化改革

利率市场化改革的路径，是在全面放开贷款利率管制的基础上，进一步扩大金融机构自主定价空间；逐步扩大负债产品市场化利率定价范围，推动同业存单等替代性负债产品市场化定价范围；健全“上海银行间同业拆放利率”、贷款基础利率等市场基准利率体系；培育央行政策利率体系，促进金融宏观调控框架转型。

汇率形成机制改革方面，则是继续加大市场决定汇率的力度，央行基本退出常态式外汇市场干预；进一步增强人民币汇率的弹性；进一步发展外汇市场，丰富外汇市场品种，拓展市场参与者类型。加快实现人民币资本项目可兑换。进一步转变外汇管理方式，减少外汇管理中的行政审批，从“正面清单”转变为“负面清单”；进一步扩大合格境内机构投资者和合格境外机构投资者主体资格，增加投资额度，待条件成熟时取消相关资格和额度审批；建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本管理体系。

二、实行公平的市场准入，构建更具竞争性和包容性的金融市场体系

一是实行公平的市场准入，引导民间资本进入金融业；二是建立一个均衡的社会融资结构，完善金融市场体系；三是发展普惠金融，让金融发展成果更多更公平惠及全体人民。

三、完善金融监管协调机制，加快推进金融管理体制改革

加强宏观审慎管理，包括建立逆周期资本调节、明确系统重要性金融机构的监管及救助、设立系统性风险监管机构、重新定位中央银行的监管作用、加强监管机构间的协调合作，提升监管协调工作规范化和制度化水平。

坚持中央金融管理部门对金融业的统一管理，督促地方政府改变“重发展、轻监管”的倾向，遵循“区域性”原则履行好相关职能。