辛向阳：我国政治体制改革的现实取向

作者简介：辛向阳，中国社科院马克思主义研究院研究员、博士生导师，主要研究方向：十六大以来重大理论与实践问题。

推进政治体制改革是当前十分重要和迫切的任务。政治体制改革要立足于解决影响中国发展的重大问题。政治体制改革要跨越中等收入陷阱，就应当确立党与人民群众同甘共苦的机制；政治体制改革要跨越欧洲共产主义陷阱，就应当加强民主集中制建设；政治体制改革要跨越卢梭陷阱，就应当切实防止党内形成既得利益集团；政治体制改革要跨越潘恩陷阱，就应当把权力关进制度的笼子里。

对于中国的政治体制改革，国内外高度关注。随着经济体制改革向纵深发展，政治体制改革的重要性日益凸显，它已经成为我国全面改革的重要组成部分。作为全面改革的重要组成部分，政治体制如何改革、向什么方向改革，仁者见仁智者见智。我认为，推动政治体制改革，应当立足于中国的现实，立足于中国面临的突出问题，如中等收入陷阱问题、欧洲共产主义陷阱问题、卢梭陷阱问题以及潘恩陷阱问题等。

一、跨越“中等收入陷阱”就要构建党与人民群众同甘共苦的机制

“中等收入陷阱”一词最早出现于世界银行2006年发布的《东亚经济报告》。它是指当一个国家人均GDP达到3000美元特别是达到6000美元进入中等收入国家后，由于各种原因无法推动经济发展方式转变、社会结构转型、政治体制转化，经济增长出现乏力，人均GDP长期甚至几十年徘徊在6000美元左右，由此掉入“中等收入陷阱”。2010年世界银行又在《强劲复苏与风险积累》的报告中进一步强调，一些进入中等收入的国家，由于工资成本不断攀升、技术缺乏创新、产业无法提升自身所在价值链的位置而进入更高发展阶段，因而不得不在产业链的较低水平处竞争，跌入经济发展停滞的“中等收入陷阱”难以避免。该报告将陷入“中等收入陷阱”的国家所共有的特征描述为：经济增长回落或停滞、贫富分化、就业困难、社会动荡、社会公共服务短缺、金融体系脆弱、腐败多发、过度城市化造成畸形发展等。

中央的相关文件中从来没有使用过这一概念，但中央领导始终很关注这一现象。2010年11月15日李克强在《人民日报》发表题为《深刻理解〈建议〉主题主线，促进经济社会全面协调可持续发展》的文章，提出人均GDP3000美元到10000美元是爬坡过坎的阶段。文章讲：“2009年，我国人均国内生产总值达到3700美元，2010年有望超过4000美元，‘十二五’期间将向更高水平迈进。国际经验表明，人均国内生产总值从3000美元向10000美元提升的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，又是矛盾增多、爬坡过坎的关键阶段。”[1]对中国而言，在人均GDP3000美元到10000美元阶段，人均收入水平会持续提高，内需量级会不断提升，消费结构将不断升级，投资结构、产业结构也将有大的变化。同时，在快速增长的过程中，产业结构升级的约束增多，发展方式转变的风险累加，社会结构合理化的难度加大，需要解决的矛盾和问题更加凸显。

不管“中等收入陷阱”是真陷阱还是假陷阱，不管这一概念是否科学，不管对这一概念如何理解，这个问题带给我们政治上的一个思考是：如何构建起党与人民群众之间同甘共苦的制度体系？