天津：大力实施万企转型升级努力打造天津经济升级版（5）

把握转型升级规律 塑造天津经济新格局

市社科联副主席、天津大学管理与经济学部主任

张维

“万企转型升级”是市委、市政府贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动全面深化改革、加快转型发展的实际行动，反映了市委、市政府按市场经济规律办事的高度自觉。企业作为配置资源的最基本单元，是市场经济的核心元素。但市场经济中的大部分企业都是从小企业逐步发展、壮大、成熟起来的，最终一大部分也会进入衰退、消亡。为此，不断地创建新的小企业、不断地促进它们的转型升级，对于维持和发展经济的活力具有至关重要的作用。“万企转型升级”行动计划是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的直接体现。

推动“万企转型升级”必须尊重市场规律，把降低中小企业的市场风险作为帮扶工作的重点。用三年的时间实现上万家中小企业的转型升级，需要市委市政府的坚强领导，需要全社会和中小企业自身的努力；更重要的是需要用科学的、遵循市场规律的态度行事。与大企业相比，中小企业的最大、最根本特点就是其经营风险高。因此，降低中小企业的风险是帮扶的核心工作。任何对于中小企业的帮扶，无论是来自于政府还是来自于社会，以及中小企业自身的努力，都需要从降低其风险的角度考虑问题。在实践中，中小企业的风险主要来源于信息不对称和经营活动的波动性高两个方面。对于前者，政府应大力推动建立区域性的征信系统及其实际应用；应有序地开放政府所掌握的各类相关数据，以便社会能够通过大数据分析技术和互联网技术提高中小企业对于市场的透明度；应推动建立各类中小企业的行业协会和自律组织。对于后者，政府应通过有条件的财政支持如财政支撑债券、政策性担保、贴息、减税、引导基金、咨询服务补贴等，降低中小企业的经营风险；应创造条件和投入必要的资金，鼓励建立健康的中小企业融资风险共担平台；应鼓励和资助社会力量为中小企业提供咨询、培训和教育服务。

树立服务意识和落实服务行为是帮扶的主要方式。市场经济强调按照市场规律办事。在“全社会转变观念，政府转变职能，企业转变模式，干部转变作风”中，政府和干部的两个“转变”最为关键。“政府职能转变”的核心是政府必须转变成为一个服务型的政府。各个政府部门要从“管”的观念彻底转换成“服务”的观念，从追求指标绩效彻底转变成追求服务实效。与企业家相比较，政府部门的干部所具有的优势是对于宏观信息的更全面了解，利用这种信息优势为企业服务，使之与企业家对于本企业实际和行业规律的认识结合起来，就可能帮助中小企业形成新的发展力量，推动它们的转型升级。

“万企转型升级”归根结底还需要中小企业充分发挥自身的主体作用。政府、社会的推动都是外在因素，实现中小企业转型发展的关键在内因，来自于中小企业家的眼界、智慧和努力。政府和社会所能够做的就是通过搭建各种交流、咨询、培训平台，切实帮助中小企业家提升创新创业能力，提升管理能力，提升领导力。企业家自身也应当充分利用这些平台，高度关注全球经济格局和技术的发展趋势，随时掌握产业经济模式的发展动向，充分理解移动互联网技术所带来的新的商业模式变迁和机遇，切实提升自己的管理水平和创新领导力，努力整合多方资源创造更高的价值，从而实现自身的转型升级。

我们相信，在市委、市政府的领导下，通过政府部门的切实服务转型、社会各界的共同努力、特别是中小企业自身的突破性创新，“万企转型升级”无疑将打造一个充满活力的天津经济升级版。