安徽：坚持解放思想 凝聚改革共识

全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实推进安徽的改革发展，必须继续发挥解放思想的先导作用，在解放思想中统一思想、凝聚共识，从而为安徽全面深化改革构建观念基础和舆论支持。当前，要有效地继续解放思想、凝聚改革共识，必须科学认识和准确把握如下方面。

一、解放思想的普遍性与特殊性

坚持解放思想既有普遍性又有特殊性。从普遍性来说，改革是亿万人民群众的事业，因此，全面深化改革需要全社会思想观念的继续解放，需要广大干部群众的积极参与。从特殊性来看，“在全面深化改革的问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是体制内”，这表明，解放思想的重点在“体制内”，在体制内的权力部门和领导干部。因此，解放思想，彻底破除思想观念障碍，关键是权力部门和领导干部首先要率先进行思想观念的解放。

把权力部门和领导干部解放思想作为首要，这是因为：第一，作为改革的决策者、组织者和推动者，领导干部和权力部门思想解放，就能主动找准改革的方向目标，提出创造性的改革举措，全面改革就能够顺利推进。第二，领导干部和权力部门思想解放了，就会激发群众的热情、充分释放群众的智慧、激励群众改革创新的积极性主动性，就会认肯和弘扬群众的首创精神、自觉地把群众的有益经验提炼为改革政策。第三，领导干部和权力部门思想解放了，就会带头破除一切阻碍全面改革的因素特别是利益固化的障碍，努力破除落后的体制机制障碍，破除落后的思想观念、行为习惯、思维定势，带动良好思想观念在全社会的普及，从而为全面深化改革提供强大动力。

二、当前需要解放哪些思想

在当前的解放思想中，到底要解放哪些思想、要革新哪些观念？党的十八届三中全会给出明确的回答：要进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端。这为思想解放和观念革新指明了方向，就是说，一切阻碍生产力发展的思想观念，一切抑制社会活力迸发的思想观念，一切与体制机制弊端相粘合的思想观念，都在破除和革新之列。在安徽全面深化改革的进程中，迫切需要解放和破除如下思想观念：

其一，要坚决破除固化的惯性思维方式。改革开放三十多年来，安徽的改革发展取得了巨大成就，积累了很多成功的经验，形成了很多有益的思路，探索出了很多有效解决难题的办法。但在另一方面也容易形成一种固化惯性思维，经验成为框框，思路变成套路，形成墨守成规的思维定势，以至于在新的改革实践中习惯用老思路老办法。实践表明，过去行之有效的思路办法在新的改革实践中不一定有效，有的甚至会成为解决新问题的障碍。所以，在全面深化改革的实践中，我们必须对过去的经验、思路、办法进行辩证分析，学习掌握创新思维方式，以创新的工作思路和办法去解决改革发展中的新矛盾和新问题。

其二，要坚决破除不科学的发展观念。发展观念主导发展模式。改革开放以来，我省各地根据实际形成了一些经济社会发展的具体模式，这些发展模式对我省经济社会发展起到了推动作用。然而，在全面深化改革、转变发展方式的今天，我们必须思考这些发展模式和发展思路是否能够继续沿用。必须清醒地看到，某些地方发展模式呈现出资源依赖、资本依赖、行政依赖、产业移入依赖、粗放增长等特征，显然不可持续。因此，必须对过去的发展模式进行认真审视，努力实现发展模式的革新和再造，从而推动我省经济社会不断向前发展。

其三，要坚决破除落后的管理观念。落后的管理观念是与各种陈旧的体制机制粘连在一起的，它们互为表里。必须看到，落后的管理观念仍然不同程度地存在。例如，奉行管理就是用权，管理就是审批，管理变成了一些人获取不正当利益的特权。再如，在政府与市场的关系上，还在用计划思维对待市场经济，对市场进行不当行政干预。与发达地区相比，我省民营经济发展滞后，一个重要原因就是对民营经济发展服务不到位。可见，不坚决破除落后的管理观念，市场难以在资源配置中起决定性作用。又如，在政府与社会的关系上，存在过度干预社会机制有效运行的现象，抑制和减弱了社会活力。在农民市民化的过程中，有的地方设置不恰当条件和复杂门槛。在激发社会组织活力、构建有效预防和化解社会矛盾体制等方面，存在错位、缺位和不到位等情况。总之，必须创新管理观念，才能推进全面深化改革。