两会特稿：民生，刷新2014（14）

创业就业——

贵阳：扶一扶返乡创业的农民工

“今年还外出打工吗？”“不，想在老家找点事干。”这是春节后贵阳市人社部门工作人员走访问询时，与许多返乡农民工的对话。接受调查的近5万名返乡农民工，超半数决定就近就业或创业。

完善创业政策引来“凤还巢”

观山湖区朱昌镇郝官村村民姚开新在外打工10余年，做过餐厅服务员，当过销售员、业务经理，也学得了烤酒生物发酵、生猪养殖等技术，辛辛苦苦挣了一些积蓄。

有一次，一位台湾商人半开玩笑地对他说：“小姚啊，打工，打工，到老一场空啊！”“一句话惊醒梦中人。”姚开新说。

此后他从媒体上得知近年来家乡发展迅速，还出台了许多创业扶持政策，包括税费减免、小额贷款、创业补贴等。为什么不回去干一番事业？2012年，他说服了同在外打工的哥哥姚开恩，带着妻小一同返乡创业。

兄弟俩在自家承包地上建起了酿酒房和养殖场，又通过土地流转承包了几亩土地种植蔬菜。创业过程中，姚开新参加了政府举办的免费创业培训班，申请获得了农民工返乡创业资金。

如今，酒厂已达到日产400斤酒的规模，销往周边多个县市，饲养的绿色生猪还未出栏就被定购一空。

近年来，贵阳市许多农民工和姚开新一样，带着技术、信息以及和乡亲们一同致富的梦想，返乡创业。据统计，截至2013年底，贵阳市农民工返乡创办经济实体2.85万户（个），参与创业人数5.1万人，带动就业9.1万人，年创产值11.25亿元。

拓展融资渠道送上“及时雨”

息烽县永靖镇返乡农民工邓光伟说，资金短缺是返乡农民工创业路上的“拦路虎”。对此，他感触颇深。

2011年7月，在外打工尝尽酸甜苦辣的他返乡自主创业，成立了息烽宏达玩具有限公司。但创业之初资金短缺，为节约成本，只能租用一栋偏僻又破旧的民房作为加工厂，存在很大的安全隐患。而交通不便、信息不灵等，则导致市场一直难以打开。

举步维艰之时，县政府为他提供“三通一平”资金40万元，后又协调小额担保贷款8万元，并帮助他另谋场地。如今，他的玩具厂占地11亩，宿舍、厂房3000平方米，带动当地80人就业，产品60%远销美国、俄罗斯，年产值近400万元。

“当初如果没有政府的支持，企业不可能发展到如今的规模。”邓光伟说。

贵阳市就业与职业技能开发中心主任刘锡秋表示，为帮助农民工创业，贵阳市想方设法拓展融资渠道，竭尽全力为农民工提供服务。

据介绍，贵阳返乡农民工创业可享受小额担保贷款、经营场所租金补贴等资金帮扶，贷款额度从2万元提高至8万元。每年市财政划拨返乡创业专项奖励资金300万元。2013年，贵阳落实农民工返乡创业贷款项目500个，扶持2000余名农民工创业，发放贷款7000余万元。

提供创业服务成为“贴心人”

“我和弟弟回来创业时，只有‘点子’，没有‘路子’，完全不知从哪儿下手。”百花湖乡谷腊村村民杨信友说，返乡后他打算建生态养殖场，但怎样建难倒了他。

了解情况后，乡里的工作人员主动上门服务，送上生猪科学养殖光碟，多次介绍他去参加返乡创业致富培训，还邀请专家志愿团的贵州大学动物科学专家前来指导，手把手传授技术。

在政府帮助下，杨信友建成了一个以“猪—蝇蛆、沼气—鱼、猪”为循环产业链的生态养殖场，饲养生猪200余头。

不久，杨信友又有了新“点子”。他打算培育一种生长速度更快、瘦肉率更高的新品种猪。乡里的工作人员又帮忙上网查找资料，联系相关专家，帮助他培育出三元良种猪，大大提高了经济效益，带动了附近很多村民发家致富。

“政府的贴心服务，是我创业路上的定心丸。”杨信友说。

近年来，贵阳依托各级公共就业服务体系，搭建创业信息服务平台，为返乡农民工提供政策法规、创业项目等服务，并采取向社会征集、政府购买服务的方式，建立了市级创业项目库，其中适合农民创业的项目有318个。

刘锡秋说，目前全市公共就业服务信息系统已实现行政村全覆盖，每村一名劳保协理员，通过走村入户，真正了解返乡农民工想什么、盼什么，有针对性地提供服务。

全国人大代表、贵阳市副市长毛有碧点评：近年来，农民工返乡创业成为农村经济社会发展的重要力量。这有利于创造更多就业岗位，吸纳农村富余劳动力就近就业，同时也有利于推动农业结构调整，为农民增收开辟新渠道，促进小城镇发展。农民工在家门口创业就业，还能照顾老小，有助于留守儿童、留守老人等问题的解决。今后，我们会继续积极为返乡农民工创业开绿灯、搭平台，提供更加完善的服务。（记者 王橙澄）