两会特稿：民生，刷新2014（7）

平衡力：绿色与发展兼得

从南昌高新区管委会出发，沿着京东大道或火炬大道漫步，便能看到园区的主要工业企业。整个园区没有一根烟囱，企业生产、取暖、供热均使用油、电等清洁燃料。

世界500强企业德国贝塔斯曼欧唯特中国区总裁徐凯波曾评价说：“我到过中国不少国家级高新技术产业园区，南昌高新区的生态独一无二。”

用绿色丈量发展，用发展守护绿色。林雯说，如何找到生态与发展之间的平衡考验着高新区人的智慧，而绿色崛起之路，还需要等待的勇气和决心。

“我们优先发展处于价值链高端的创智产业，借鉴美国西雅图航空城发展理念，加强与中航工业、中国商飞的合作，快速推进南昌航空城建设。”南昌高新区管委会经济发展局局长谢高鸣介绍说，高新区全面承接国产大飞机C919中后机身等值段生产，推进已签约落户的以色列无人机、公务机项目建设，积极对接直升机、水上飞机项目，正力争将高新区打造成中国的“西雅图”。

为了让生态红利的雪球越滚越大，高新区自2011年10月31日启动了瑶湖郊野森林公园的建设。林雯说，公园建成后将成为又一处充满野趣、游趣、乐趣的生态福地。

全国人大代表、南昌市政协副主席龙国英点评：绿色崛起并非只重环保不问发展，而是要实现绿色发展，跨越式发展。南昌高新区的发展思路，正契合党的十八届三中全会提出的要求，即加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

懂“绿”的南昌高新区，迎来了其发展的最好契机！（记者 林艳兴 赖星）

苏州吴中：生态红线划出绿色发展

自2012年以来，江苏省全面启动生态红线划定工作；2013年底，投入近10亿元补助资金用于支持生态红线区域保护。苏州，作为生态补偿制度先行先试地区，用自己的实践表明，生态保护不是限制发展，而是“牵手”绿色发展。

生态红线是“高压线”

苏州市吴中区胥口镇马舍村是个典型的江南水乡。这里空气湿润，湖水在桥下流淌，水草在池塘中摇曳。时近中午，73岁的村民陶福妹正准备给家人做饭，只见她从家门口拾级而下，来到池塘边，直接把米篮浸入水中。“今天没下雨，没有泥沙，水很清，在池塘淘一遍后，就能直接放进锅加点水蒸煮了。”陶福妹说。

据马舍村书记施永飞介绍，他们村坐落在水源地保护的核心区，400米外的太湖供应着三个自来水厂的用水，是生态红线区域中的一级保护区。

《江苏省生态红线区域保护规划》提出，生态红线区域实行分级管理。一级管控区是生态红线的核心，实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；二级管控区以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。

“每年到苏州东山西山旅游的人特别多，我们村坐落在游客必经地吴中大道旁，原打算建立一个可供游客用餐休闲的中心，但考虑到人流量较大，产生污染难以处理，便放弃了这一想法。”施永飞说，生态优先意味着必须放弃某些经济利益。

在吴中区像马舍村这样的村落有很多，吴中生态红线区域总面积1943.24平方公里，而吴中区国土面积只有2231平方公里，受保护地区占全部国土面积的87.1%。

保护“守望者”利益

划定红线是为了保护生态，但与此同时必须保护好“守望者”的利益，对因保护生态牺牲发展机会的地区进行补偿。

上世纪90年代初期，尚未实施村合并的“小马舍村”有板材厂、眼镜厂、五金厂等五六家村集体企业，村集体每年能结余四五十万元。今年58岁的村民吴大爷当时在村集体企业上班，每年至少有2000元收入，而当时苏州一般公务员一个月的收入也就100多元。

时间来到1997年底，“大马舍村”范围内污染企业全部关停搬迁，当时只剩下了两三家无污染企业。10多年来，为保护太湖水质，“严控发展”的马舍村作出了不小牺牲。面对周围纷纷富起来的“左邻右舍”，马舍村人也纠结过，焦虑过，但最后他们还是选择了守望。

2010年，苏州出台《关于建立生态补偿机制的意见（试行）》，并开始起草生态补偿地方法规。2013年3月底，苏州生态补偿标准再次提高。

“仅2013年，村里就获得了湿地和水源地保护共120万元补偿。”吴大爷说，村集体有钱了，屋前的污水处理了，村里还给不少村民交了医保，各方面有了保障，现在出去旅游的村民也多了。