因势利导　依法治理（2）

（四）网络舆情事件的突发性。由于当前经济社会发展还不太均衡，社会心态较为浮躁，贫富差距有拉大趋势，社会矛盾的“燃点”有降低趋势。反映在网络上，就表现为一些网民不时发表的情绪化言论，呈现出对正统思想观念、主流意识形态的逆反心理，有时刻意表现出反传统、反主流、反权威的价值取向。网络舆情的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一片舆论的导火索。一些网民通过刻意制造与主流舆论场相悖的话题，发表特立独行的言论来吸引公众关注，或者制造耸人听闻的新闻标题，满足自身“被关注”“被曝光”的渴望。网络舆情不时出现一些“爆点”，一些在生活中看似鸡毛蒜皮的事，“网下看是小事，一上网成大事”，一被网民“曝光”就成为“惊天骇世”的“网络热点”。当某一网络事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，各种渠道的意见又可以迅速地进行互动，网民个体意见可以快速地汇聚起来形成“公共意见”，从而形成强大意见声势，被境外媒体描述为“风在吹，马在啸，广大网民在咆哮”。网络舆情事件的突发性，对党和政府的快速反应和网络治理监管能力带来新的挑战。

二、充分认识进一步加强联系服务群众的网络工作的迫切性，切实把网络工作作为贯彻实践群众路线的重点来抓

客观来看，由于网络发展具备的上述特性，使联系服务群众的网络工作面临着新的挑战。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，高速发展的互联网牵涉国家安全和社会稳定。民意上了网，群众工作也要搬到网上，各级党政只有积极走进网络，才能真正做到密切联系群众，增进与群众的鱼水亲情。近年来，在我国网络政务工作实践中，网络已逐步被作为党和政府为民服务的工具初步发挥出积极的作用。

（一）网络已被作为党和政府为民谋利的重要工具，在联系服务群众工作中初步发挥其重要作用。

一是将网络作为研判民意走向的“显微镜”，利于掌握第一手民意资料。由于网络的传播作用十分强大，网络舆情对现实民意具有“显微镜”的效果，“网络一叶落，乃知秋来临”，网上有网民呼声，网下必定有其民意基础。如2011年南京市政府决定清理地铁工程沿线的梧桐树，在网上引发网民热烈讨论，部分网民组织网下散步“撑梧桐树”，南京市政府及时通过网络与民众沟通，了解民众对梧桐树作为南京历史文化象征的看法，最终撤销砍树决定。充分说明网络虽是虚拟空间，但网络上群众的呼声却是真实的，群众通过网络表达所思所想、所喜所忧、所愿所盼、所愤所怨，均发自内心，真切实在。网络舆情虽不能代表所有民意，仅代表特定时期、特定区域、特定事件的民意，但对其不必恐惧。虽然当前网络风气较为浮躁，网民心态具有一定的跟风性、趋同性，但对于网络民意绝不宜忽视。网络是汪洋大海，党和政府与群众的网络互动对接，可以加深党群的鱼水深情。不进一步提高联系群众的网络信息工作能力，不仅可能削弱影响党政决策效能，而且可能间接损害人民群众的切身利益。党政领导者对网络舆情信息的需求只会越来越大，人民群众对网络舆情工作的期待只会越来越高。传统的群众路线实践是下基层、进工厂，新时期开展群众路线的做法，可以也必须拓展到深入微博微信，走访博客论坛，将网络作为深度掌握民众观念看法第一手资料的新途径。习近平同志指出，“什么是作秀，什么是真正联系群众，老百姓一眼就看出来”。我们要通过做好网络舆情工作，切实了解“民之所欲、所谋何利”，让各项方针政策更好地落实到保障与发展人民群众的切身利益上来。

二是将网络作为社会综合治理的“听诊器”，利于摸准社会民生的脉搏。近年来，越来越多地方政府和部门开展网络问政工作，进行公共事务决策和实施社会综合治理之前，在网上向民众公开问计问策，征求群众意见，看群众最希望办哪些事、怎么办，运用网络与群众开展良性互动，听民声、察民情、汇民智、解民忧，最后根据群众意见敲定政策，使各项决策更加符合群众需要、得到群众支持。如近年来广州番禺垃圾焚烧厂选址问题在当地经常引发讨论，部分广州本土论坛开设了专门板块，给民众发表意见提供平台。由于广东网络普及率较高，民众的主体意识与权利意识较强，参与社会公共事务的意愿很高，不少当地民众，包括一些政协委员、专家学者、精通当地地理环境的人士等，纷纷在网上发声，发表许多真知灼见。当地党委政府也高度重视网民意见，广州市专门组织网民代表到焚烧厂选址进行现场考察。实践表明，民众是社会民生和公共事务的实践者，能熟练掌握网络技术的民众在社会事务也扮演更为积极的角色，民众的网络活动、网络言论实际上是社会民生的缩影。从一定意义上说，走进网络，就是走进群众、联系群众；以网络作为社会民生综合施策的“听诊器”，能够摸准社会民生的脉搏，尤其是了解民众对社会民生决策的真实看法，在决策前广泛了解民意、吸纳民智或有效化解民众的不满情绪，使党和政府与民众通过网络达成共识或取得谅解，共同谋求最高的社会民生福利。