2014：中国站在重要的历史转折点

中国的年度政治盛会——十二届全国人大二次会议周四在北京人民大会堂落下帷幕。一天前，全国政协十二届二次会议也完成全部议程闭幕。

这是中共十八届三中全会后首次召开的两会，也是中国新一届领导集体履新后，一年来各方面工作实现良好开局后的首次两会。“全面深化改革”成为贯穿今年两会的主线。近３０００名人大代表高票通过了政府工作报告等文件，改革的方略和办法通过会议获得法定保障，并在会后由代表委员传递到各方，付诸实施。

中国跨越三个世纪的民族复兴历程，或将在２０世纪第二个１０年写下历史性的答卷。２０１４年作为新一轮改革的“开局之年”，更显得尤为重要。两会召开前，在中央全面深化改革领导小组第二次会议上，作为组长的习近平强调：“起跑决定后程”。

新年伊始，“中国崩溃论”和“中国威胁论”交替出现。人民币汇率波动为中国经济前景增加了一些悬念。３月初发生在昆明的暴恐事件震惊全国。这都预示中国的新改革将在一个更加复杂的环境中进行。

从２０１２年１１月完成党的最高领导集体权力交接的中共十八大以来，一个又一个新气象接连呈现，中共的改革决心和改革思维在２０１４年的春天越来越清晰。但摆在中国执政党和政府面前的新一轮改革，难度异乎寻常。

观察家认为，从１８４０年鸦片战争算起，中国的现代化进程也不过１７０多年。而今最大的不同是，已成为世界第二大经济体的中国，再启改革议程后，要啃的全是“硬骨头”，是真正的“自我革命”。

“改革”一词在政府工作报告中出现了７７次。报告说：当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

“‘思想束缚’和‘利益固化’的表述，从两个方面揭示了改革的阻力，一是认识论的局限性，一些人有惰性和路径依赖，想维持现状，不想改革；二是一些既得利益者不愿改革，怕改革动了自己的奶酪。”全国人大代表、中国社科院法学研究所研究员孙宪忠分析。

改革牵一发而动全身，一旦改了，若法律、规范、社会认同度等跟不上，可能出现一些问题此消彼长的“跷跷板”现象，甚至是某些领域的失序、失范。但若不改革，风险更大，很可能出现产能持续过剩、部分产业泡沫化、金融陷入死循环、资源环境过度透支、权力寻租、腐败蔓延、经济“硬着陆”等问题，现行的发展模式最终难以维系。

“十八大以来，全面深化改革的框架日益清晰，就是要处理好政府、市场、社会三者之间的关系，之前能改的都改了，现在还要向改革要动力，那只能是政府的自我革命，才能使市场在资源配置中起决定性作用，才能让全社会创造潜力充分释放。”经济学家吴敬琏说。

“改革的终极目的是国强、民富，是实现全体人民的福祉，而两会也传递出重要的信息，那便是注重改革、发展和稳定之间的关系，注重改革‘快’与‘慢’、速度与质量之间关系。”中国浦东干部学院科研部主任刘靖北说。

两会的召开，令十八届三中全会确定的改革路线图和时间表得以细化和部署，党的宏观决策化为实施的具体方案和措施。

“过去３０年中国经济积聚的顽疾‘像冰山一样牢不可破’，但我们已然听到‘冰山’碎裂的声音。”英国《金融时报》这样比喻正在推进的中国新改革。