杨禹：城镇化的健康有序发展（7）

再举个例子，还说放假的事，假日办放假，网络调查有偏差。我们面对公众的部门经常做一些网络调查，他们的调查有时候看上去形式很新，用了新的网络沟通方式，但是实际上经不起推敲。比如说关于怎么放假的问题，最近假日办连续做了两次网上调查。关于国民怎么放假的问题，光用网络调查是不准确的，网络上的活跃群体大多数是年轻人，而年轻人跟全体国民的需求不见得一样的。有大量拖家带口旅游的一家子人，中老年人，他不是网上的活跃人群，他不参与网上的调查，你要做网上调查，同时你要做相对大量的面对面调查，把结果最后均衡起来才是一个准确反映公众意愿的结果。我们很多部门今天都面对这样的问题。

同志们也会遇到一些更激烈冲突的可能性，比如说垃圾焚烧场到底怎么设在居民区边上的问题。这几年大家也看到了类似这样的冲突，北京没有这么激烈，但是在全国有很多，我举几个例子，简单来说。

去年夏天广东江门，国务院和广东省为了支持当地，决定在那放一个核燃料项目，这个项目也不像大家认为的有什么风险，因为我们国家的核燃料项目非常安全，对于支持当地的经济发展、支持当地的工作非常重要。结果刚进入公示期就被微博盯上了，在当地立刻掀起了舆论狂潮，市民也上街了，微博上成千上万的网友高声抗议，说怎么能在珠三角安置一个定时炸弹，弄的跟福岛核电站似的。当时江门的女市长不得不宣布放弃这个项目。当时我们央视记者采访了在这个领域最权威的几个院士，院士们讲了一句话我印象特别深，说那个项目有没有风险，是最大的风险就相当于一个加油站爆炸，因为这样的风险就让这个项目离开这儿吗？在市民上街的情况之下，已经完全没有理性探讨的余地了。

去年5月4日青年节那天，成都市民上街抗议中石油在自己城市新建化工项目，这种场面这几年我们在微博上见的非常多。最后在这种压力之下，昆明的市长开了个发布会，说这个项目我们过两个月以后拿出来征求市民意见，多数群众说上我们市政府就决定上，多数群众说不上我们市政府决定不上。在市民都能上街的情况之下，维护稳定是首要的任务，这个时候他不得不说一些让市民们心里听着、让网民们舒服的话，做最大限度的让步。坦率的说，我觉得这种表态也不准确，因为政府完全放弃了自己的责任。之前该征求公众意见，该跟公众有一个沟通进程的时候没做到，自己关起门来决定上，现在被公众发现了，有了压力了，一夜之间政府让市民自己决定，这也不是一个负责任的态度。因为前面自己没有做好，现在不得不陷入了这种窘境。

面对公众我们除了做一些制度以内的、规则以内的工作之外，也面对着越来越有自己诉求的市民要参与的决策过程。这种冲突屡屡发生之后，给我们提出了一个共同的命题，我们的决策民主到底是什么？我们今天让公众参与决策，不等于让公众直接一人一票投票决定，这种所谓的公投不是真正的民主，因为这里边没有协商过程，没有妥协余地，让公众来决定一个化工厂、一个垃圾厂要不要放在我的家附近，他永远会决定不放在我身边。