释放改革红利 寻找“稳增长”的答案（2）

改革深水区，政府角色如何定位

中央政府曾多次明确，未来的经济增速要向改革、向政府的简政放权要红利。改革已经进行深水区，未来政府该如何定位，释放改革的红利。

沈坤荣认为，未来经济发展需要一系列的结构调整，有区域的调整，有产业结构的调整，但最重要的调整是规范政府的行为，让政府在该作为的地方有所作为。

沈荣坤举例说，比如现在提得比较多的创新驱动，就需要靠政府来营造创新的氛围，吸引人力资本或者企业家创新。再有，对知识产权的保护，也是需要政府来干预的。

首都经贸大学校长王稼琼关注的问题更为具体，他仔细分析了在京津冀一体化过程中，政府应该管和不该管的事。

王稼琼认为，京津冀一体化应该成为政府职能如何界定的一块试验田，其中包括中央政府和地方政府如何发挥作用。他说，京津冀不像长三角地区市场化程度那样高，也不像珠三角，主要行政区划在广东省一个省内；再有，京津冀地区，国有经济比重很大，行政壁垒非常坚固。这些弊端都需要政府合理化解，有所为，有所不为。

在王稼琼看来，京津冀一体化进程中，最需要政府出手的是如何构建三地公共服务的一体化、交通设施的一体化，以及生态布局的一体化。至于产业转移问题，企业创新问题，要素流动问题，资源配置等问题，让市场去做就行了。

王稼琼说，政府真正能够把自己应该做的事情做好，这取决于政府职能的转化，决定了京津冀一体化，究竟能不能真正实现，能不能作为我们城市群建设的一个样板，政府的作用至关重要。

上海财经大学经济学院院长田国强认为，政府的定位就是四个字：“维护、服务。”维护市场制度良好运行，建立法治社会，解决市场失灵的问题，提供环境等公共服务，解决贫富差距过大的问题。

北京大学经济学院院长孙祁祥则用“缺位、越位和错位”来描述当下政府的一些不当行为。她主张政府行为的界限应该划定，主要包括保护合法产权、创造和维护公平竞争的市场环境、提供基本的均等的公共服务、维护国家利益，提升国家的核心竞争力等。