释放改革红利 寻找“稳增长”的答案（3）

改革要碰到哪些硬骨头

十八届三中全会对未来的改革进行了谋篇布局，在这20位来自高校的经济学家看来，其中不乏诸多改革的硬骨头。

研究政府管制学的浙江财经大学校长王俊豪认为，未来改革的难点一定与政府的管制行为是否恰到好处相关。王俊豪说，政府管制是市场经济体制下的一种重要政府职能，用于解决市场失灵后如何有效维护市场运行次序的问题。

在市场经济成熟的国家，任何企业都是在约束条件下享受自由。但我国对垄断性行业的管制，对环境问题、食品安全等领域的管制尚不到位。王俊豪说，政府行为的改革，一方面要减少政府的行政权力，但另一方面要加强政府管制职能，建立有效的现代政府管制体系。

王俊豪建议，未来应构建科学的政府管制绩效评价体系。特别是政府出台某一项政策后有可能带来多大的效益、要付出多大的成本都需要评价。

在复旦大学经济学院院长袁志刚看来，另一个要在政府与市场间辨析的难题就是社会保障。

社会保障是全世界的难题，很多国家因为社会保障制度设置不合理，使国家财政状况变得很糟。再有，社会保障涉及不同代际消费者之间的再分配问题，既是政治难题，也是经济难题。袁志刚说，现在围绕社会保障，特别是养老保障，我国有一系列的难题，包括退休年龄、养老金累计模式、支付模式等等，都需要有合理的制度安排。

北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德胜认为，当下与经济增长的难题是就业。他建议，应该更多地关注劳动力市场如何更好地实现供需衔接。

2000年以来，我国已经毕业的大学生将近6000万，相当于英国的人口总数，超过韩国人口总数，赖德胜说，由此还间接带动了高中的入学率，劳动力质量大幅度提高，但是与此同时，劳动力的配给却出现的问题，大学生就业困难，就业市场出现结构偏差。

赖德胜坦言，如何使大量的劳动力资本优化配置，事关未来的创新发展。（中国青年报，记者 刘世昕）