四川:做好扩大对外开放的三篇文章

四川:做好扩大对外开放的三篇文章

摘要:四川作为我国的经济、科技、人才大省和西部重镇,作为国家众多对外开放先行区域的经济腹地,作为中国经济增长第四极的“成渝经济区”重要部分,近年来发展加快、开放提速,完全有基础、有条件、有能力在国家开放型经济新格局中占据一席之地。扩大四川对外开放,建议做好三篇文章。

建立中国上海自由贸易试验区,是当前我国积极深化改革、主动扩大全方位开放的标志性事件,万众瞩目。四川跟上海得天独厚的区位条件、长远悠久的开放历史和更高水平的经济发展相比,的确不可同日而语。但四川作为我国的经济、科技、人才大省和西部重镇,作为国家众多对外开放先行区域的经济腹地,作为中国经济增长第四极的“成渝经济区”重要部分,近年来发展加快、开放提速,完全有基础、有条件、有能力在国家开放型经济新格局中占据一席之地。扩大四川对外开放,建议做好三篇文章:

一要有序形成对外开放梯度。中国上海自由贸易试验区无疑是我国主动扩大开放的一块试验田,但显然不会是唯一一块。全球目前有1200多个自由贸易园(港)区,美国就有200多个。从发展的角度看,全国不只是上海,四川也不限于成都才可以设立自贸区。因此我们应当“走一步看两步”。第一步,积极推动、全力争取成都创设内陆自由贸易试验区。超越传统政策洼地模式,重在转变政府职能,通过制度创新释放制度红利和开放红利,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现后发赶超。关键是找准定位、做好方案,讲好“四川故事”,确定试验区类别属性、带动效应和试验价值。第二步,根据市州开放型经济发展水平,大力推进出口加工区、综合保税区和保税物流中心等海关特殊监管区域建设,这是创设自贸区的基础。改变我省目前海关特殊监管区域较少、且主要集中在成都的实际。第三步,发挥好绵阳、乐山、攀枝花海关在扩大开放中的作用;加快建设德阳、遂宁海关;支持泸州、宜宾、自贡、南充撤办设关。

二要抓紧打造对外开放走廊。四川之所以处于国家对外开放的后发地区,不沿边不沿海是最大制约。我们必须保持超常力度,加快基础设施建设,形成四通八达的对外走廊,拉近与国际国内市场的时空距离。对外,以全方位融入国家对外开放新格局和国家经济战略性布局为导向,抢抓国家建设长江经济带、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路机遇,区分轻重缓急,建设更多出川通道,全方位融入国家向西、向南开放战略。对内,以优化路网结构、提高道路等级、提升运输效率为导向,改变四川人均公路铁路里程偏低、高速公路快速铁路占比不高、高等级航道短、油气管道里程不长的实际,进一步改善四川通行条件。优化规划和建设时序,创新体制机制,拓宽融资渠道,加大统筹协调,以咬定青山不放松的姿态抓好交通升级版这件功在当代、利在千秋的头等大事。同时,根据四川生产力布局和交通体系,大力发展多式联运,提高四川货物通江达海、直抵目标市场的效率。注意引进和培育大型国际物流企业,听取他们的意见,提高对接国际市场的能力。

三要致力升级发展外向型产业。站在这样一个新的历史起点,我们发展外向型经济,决不能囿于传统,一天到晚都盯着创汇目标,必须着眼于世界范围内的贸易、资本、技术、劳动力等经济交流活动,升级发展具有国际竞争力的优势产业。我们必须抓住并利用好全球第四次产业转移浪潮这一历史性机遇,打好我省中西部投资首选地这张牌,发挥好四川资源禀赋、产业基础、市场空间和承载能力等优势,围绕产业链、供应链、价值链招大引强,既承接国际产业直接转移,也承接外资在沿海投资之后向中西部地区的再转移,力争在高端产业项目上实现新突破。发展更多外向型产业示范园区,建设承接产业转移示范区,提高我省外向型产业集中集群集约发展水平。发挥好成都领事馆数量居全国第三、国际化程度高、宜业宜居的优势,在继续推进新川科技园、中法生态园建设的基础上,争取建设更多中外产业合作园区,吸引更多现代金融、市场营销、创意设计等急需紧缺的国际高端人才。同时,大力培育四川产品的品牌、技术、服务、质量新优势,推动四川产品走出去;大力开展境外工程承包等外经合作,推动四川人力资源走出去;大力开展绿地投资、并购投资、联合投资,赢得市场、技术和资源,推动四川资本走出去。

(作者系四川省政府研究室副主任)

责任编辑:叶其英校对:总编室最后修改:
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