剥开“四风”隐身衣拆穿腐败“变形计”（3）

“四风”隐身衣

警惕“穿马甲”式腐败

“这一现象反映了领导干部作风问题的顽固性、反复性，就像病毒产生‘变种’一样，反腐败的方式在变，腐败的形式也在跟着变，此时反腐就需拿出新‘药方’来。”杜治洲认为，“四风”问题隐身衣，就是腐败手段隐蔽化、腐败形式多样化的表现。一些腐败官员甚至努力使腐败“合法化”，让腐败行为与人情来往、正常公务活动混合在一起，造成一种“察觉难、查处更难”的状态。 

“几乎所有的腐败都试图给自己一个合理化的外衣。”复旦大学国务学院廉政与反腐败研究中心主任李辉表示，“穿马甲”的腐败问题由来已久，并不是新现象。“比如，举办各种评比、摸奖活动，实际上是给领导干部发福利;对本辖区内进行检查、视察，对其他地方进行考察和调研等，实际上是用公款游山玩水。” 

李辉认为，出现“穿马甲”腐败的根本原因有两个:一是对于合理化的公务支出缺乏法律法规的保障和规定，公款消费管理的精细化程度不够，其中存在许多不合理和可以钻空子的空间;二是公务支出的透明程度太低，领导干部对公款的支配即便知道是违反规定甚至是违纪违法的，但是由于不公开透明，心理上也会无所忌惮。 

在杜治洲看来，惩治和预防腐败，作风是表、思想是里、制度是根。作风问题实际上反映的是思想问题和制度问题。“老百姓不能使用公车，但是领导干部可以随意调动公共资源，这就是特权思想在作怪。” 

“在目前中央加大力度打击‘四风’问题的环境下，可能腐败穿的‘马甲’会更隐蔽一些。因此，辨别和区分合理的公务活动与变相的腐败行为，划清二者的界限非常重要。”李辉说，一方面要加大监督检查的力度，利用网络揭发和暴露各种隐身衣;另一方面，政府公务支出要公开、透明。