胡鞍钢：我国粮食安全和食品安全战略（4）

我们回过头来看，中国改革开放以来，粮食取得十年增。1949年，中国粮食总产量、单产是近代以来最低的，所以我们就会持续地恢复增长，当时有九年增，就是到1958年。

这一次是十年增，美国、加拿大、澳大利亚从来都没有超过六年增，他们的现代化程度要比我们高得多。2014年能不能再增产？至少从春耕的角度来看，还是有可能的。为什么？因为中国整个粮食综合生产能力在提高，我在后面会介绍。中国能够突破6亿吨这个事情，我们都没敢想过。过去12年，从2000年到2012年，全球的谷物增加了4.3亿吨，中国增加了1.34亿吨，贡献率高达31%。中国从艾奇逊所说的那样一个旧中国、饥饿之国变成了今天这种情况，这是中国的现代化、特别是农业现代化不断地提高的结果，大家可以看一看这个表。

我们再看看粮食的比例，过去十年我们人均粮食产量实际上超过了世界人均水平，为什么？因为我们的粮食产量比重超过我们的人口比重。我们再进一步分析，中国也成为世界的农产品出口大国，从价值量来看还不够，从实物量来看是比较高的。我们来看看中国的进口量和中国的出口量，确实发生比较大的变化，总体而言，进出抵消的话，中国还是属于粮食自给率非常高的。为什么我们还要进口一些呢？我们一般把它称之为是广东模式，现在我们在美国吃的小饼干、小什么的东西，几乎都是广东地区生产的，如果我们发现将来是北京京粮生产的就更好了。现在中国是可以做到进口粮食，出产高附加值的食品。

从长远来看，我们仍然面临巨大的需求压力。无论是我们人口总的增长，还是人口规模，都非常大。人民生活水平更加富裕，消费结构升级，粮食需求量持续增加。因此，怎么估计未来的需求，现在变成一个很大的问题了。我们来看看别人做的，包括中国科学院黄季焜做的预测，估计会有6.7亿吨，他做的比较专业了，我特别要强调一下，他认为需求总量增长，粮食结构发生变化，大米、小麦口粮保持平衡，饲料粮严重短缺，自给率可以降到92%，大豆可能降低到20%了，而且畜产品、禽产品消费进一步增长，这是比较高的。第二是秦荣春，他的预测估计需求量达到6.8亿吨，跟黄季焜他们差不多。最低的是秦富，他认为只要6.04亿吨。昨天刚刚公布的中国农业科学院的一个报告，就是《中国农业展望报告（2012—2023）》，它展望到2023年了，认为未来十年三大主粮稻谷、小麦和玉米自给率预计将保持较高水平，特别指出食用油生产预计将稳步增长，进口将有所下降，未来大豆进口仍有增长，但进口的增速将明显放缓，肉类进口预计将持续增加，奶类进口将继续增加。

我们更关心的是，到底怎么确定未来供给和需求的关系，我们预计总需求6.7亿吨，这是到2020年了，那我们就会进一步提出底线，就是我们到2020年综合生产能力能不能确保6.4亿吨，实际上已经比十二五规划的5.4亿吨整整多出一亿吨了。这还是有讲头的，要确保还真得搞出八百个粮食主产县，还有更细化的指标了。从粮食结构来看，我们认为主要还是饲料粮将进一步上升，如果我们有条件减少缺口，我估计就是长期性的了。过去我们以为能够达到四百公斤就不错了，能够保证就不错了，现在突破了四百多公斤，达到了430多公斤，下一步是不是达到450公斤？甚至将来可能是不是达到500公斤？都说不好。主要是膳食结构发生比较大的变化。现在我们做预测都比较谨慎了，为什么？你会发现你做的预测将是错误的，特别是需求这一块，谁会想过突破400公斤？但是现在已经突破了，而且还没走到头呢。