胡鞍钢：我国粮食安全和食品安全战略（2）

这次中央经济工作会议和农村工作会议，党中央首次明确了国家粮食安全战略。为什么这么讲呢？过去我们有国家粮食安全这个需求，但是始终没有明确到底是什么。这一次中央经济工作会议明确提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”这样一个战略。我们怎样把这个战略进一步细化，我们的领导人在治理一个13.6亿人的国家，就这种事情非常清醒，也非常专业。这点来看，我们在处理或者说制定国家粮食安全战略上，就等于先走了一步。大家知道，我们这一次建立国家安全委员会，习近平总书记是主席，李克强同志和张德江同志都是副主席，这就是我们的体制。我们的体质是什么呢？就是中央决策，各方去办。

解决人口吃饭问题是由我们的基本国情决定的：第一，我们的耕地面积占世界总量的比重只有9%，第二，水资源是占世界总量的6.5%。也就是说，我们用9%的土地，6.5%的水资源养活19%的世界人口。因此，国情决定了我们必须粮食基本自给。习近平总书记讲靠别人解决吃饭问题是靠不住的，如果我们的口粮依赖进口，我们就会被别人牵着鼻子走。有时候我们体会不到，过去印度就解决不了这些问题，他不得不被别人牵着鼻子走。中国为什么从毛泽东时代敢对帝国主义，特别美帝国主义敢说不，就是因为我们的粮食基本上能够保证自给。总书记讲，看看世界上真正强大的国家，没有软肋的国家，都有能力解决自己的吃饭问题，美国是世界第一粮食出口国，农业最强国。中国要想成为大国、强国，我们实际上是先天不足，就是刚才我说的，9%的耕地、6.5%的水资源。因此，把饭碗不是端在自己手里，还得跟别人讨饭吃、要饭吃、买饭吃，根本做不到强大，这是从中国自身的利益来看。从全球市场讨论这个问题，他是怎么说的？全世界70亿人口，正常的年景，每年只能生产谷物25亿吨，大数25亿吨，但是能够进入国际市场的只有3亿吨，言外之意，只有10%多的比例才能够购买。这3亿多，什么概念呢？我们一年就是6亿，大家知道吧？就是把全世界3亿多都买在手里，还不够自己一半。这是一个事实，过去我们对这个情况了解不多。

从大米的角度来看，在国际市场上能够交易的只有700亿斤左右，仅相当于我们大米消费的25%，1/4，你看见没有？尽管中国的大米自足率还是比较高的，像日本几乎都是高价，高得不能再高了。在国际市场，就算有钱，不是说有多少就能买多少。我举一个很简单的例子，1995年中国进口了大量的粮食，江泽民同志邀请卡斯特罗来访问，而且还陪他专门去深圳。你猜卡斯特罗一见面说什么事？说你们买粮食太多了，国际价格炒上去了，我们只出甘蔗，不能种粮食。中国能不能解决吃饭问题，已经成为全球问题了。因此，党中央做出这个决策，我们的饭碗主要装自己的粮食。这是一个战略决策，不仅考虑到我们自身的利益，也考虑到全世界的利益。