胡鞍钢：我国粮食安全和食品安全战略

                               胡鞍钢 清华大学国情研究中心主任

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今天围绕着当前中国最重要的安全问题，就是粮食安全和食品安全战略，给大家做个介绍。大家知道，这一次中央经济工作会议，以及随后的中央农村工作会议，习近平总书记专门讲了这个问题。从我们做专家的角度来讲，总书记了解的情况太清楚了，而且把它作为头等大事了，我们也在学习和研究总书记的讲话，从我的视角给大家分享一下。我想从几个方面提出这些问题，给大家做一个讨论和思考。首先，粮食增产和粮食安全问题的提出；第二，我们讨论一下，到2020年粮食供需的关系，第三，粮食生产的约束条件，第四，粮食生产的机遇与挑战。

一、粮食安全问题的提出

党中央对中国的国情以及世界粮食市场情况是非常清楚的。在党的十八大报告中，胡锦涛同志提出了2020年的粮食生产目标，同时指出加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这话讲得非常专业了，只不过没告诉我们增强农业综合生产能力到底是多少。报告为粮食安全工作指明了方向，明确了任务。2013年7月份，习近平总书记专门到湖北调研。实际上是两个题目，第一，就是农村的土地怎么流转的问题，第二，谈到了粮食安全问题。总书记提出这个问题本身有非常重要的深刻含义了。2013年1月份，李克强同志到国家粮食局去调研，提到了三句话：广积粮，积好粮、好积粮。这就涉及到怎样稳定粮食产量，提高粮食综合生产能力，我觉得特别有创意，我们也在研究这句话了。所谓广积粮，就是得有数量；积好粮，还得有质量，光有数量不行，还要有质量；好积粮，也就是说要在广积粮、积好粮的基础上，怎么确保储存，怎么确保及时地调运。

过去我们都认为，搞粮食的同志都是边缘化地带，现在看来是一个非常重要的一个核心部门。我们要重新认识什么叫治国理政的头等大事，当然治国理政有很多大事，但是从建国以来，我认为这件事是头等大事，这就是手头有粮，心中不慌，所谓粮食定，天下定，实际上从中国历史上也是如此。