【案例】最严食品安全法捍卫“舌尖上的安全”（4）

【启示与思考】

5月14日，国务院常务会议通过国家食品安全法（修订草案）。草案称，“对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理”“建立最严格的监管处罚制度”，两度称“最”，其意若明，回应的正是民众对食品安全问题上的最强烈期待。

这些年，食品安全事件时有发生，不止一次地进入公共视域。当那些有毒有害食品，进入流通环节，造成一些恶劣影响事件；当那些触目惊心的食品生产过程曝光，大倒公众胃口；当那些奇特的化学名称，从盐酸克伦特罗到三聚氰胺，让人们记不尽记，防不胜防，我们称食品安全问题，成为公众最关切的民生问题就并不为过。甚至在某种意义上说，食品安全问题已经成为这个时代的鲜明表情，甚至成为民众生活痛苦指数的一个表征。

食品安全是重大的民生工程，属于国家安全极为重要的组成部分。食品安全从种养植、生产、流通和消费，有一个相当长的链条，若其间任何一个环节出现问题，都可能导致食品安全事故。因而，食品是生产出来的，但同时离不开严格的监管，只有采取最为严厉的处罚，用巨大的成本风险去倒逼各个责任者恪守底线，才会让走偏的责任坚挺起来，食品安全才会避免易粪相食。

食品安全离不开法治，但前提是实现有效的法制——制定一部严苛的专业法，是当前最亟待解决的问题。法律的精神体现着治理的态度和手段的刚性，有法必依的前提是有法可依。

当然，徒法不足以自行。立法的善意还得体现到执行上，而正是当前亟待解决的问题。从某种意义讲，时下并不缺一部好的法律，而是缺如何让法律得到公正执行的制度保障和环境支撑。如何监督监管者，如何约束执行者，如何避免权力的滥用和司法的腐败，恐怕不是一部简单的法律修订所能解决。最严处罚制度要“不看广告看疗效”，食品安全法修订不过是第一步，真正的考验还在后面。

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