云南昌宁坚持“六改”见成效

党的群众路线教育实践活动开展以来，昌宁县认真贯彻落实中央和省市委要求，坚持严字当头、真字挂帅，把“边学边改、边查边改、边整边改、即知即改”贯穿于教育实践活动每个环节、每个步骤，努力做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，以整改的深入促进活动的深化，让群众看到变化、见到成效。

坚持领导带头示范改。县委按照边查边改、立行立改的要求，牢牢抓住县处级领导干部这个重点，把理论学习和改进作风结合起来，把征求意见和完善工作结合起来，把查摆问题和解决问题结合起来，制定《昌宁县处级实职领导干部加强纪律作风建设六项措施》，从提升能力水平、密切联系群众、改进调查研究、精简会议活动、严格请示报告、保持廉洁自律六个方面加强对县处级领导干部的纪律约束。县四班子领导以群众满不满意为标准，以普通党员身份自觉摆进立行立改中，针对经济社会发展中的热点难点问题，贴近实际、深入基层、深入群众调查研究，轻车简从、接待简省，减少繁文缛节，做到在一线掌握情况、一线落实政策、一线解决问题，为发展“把准脉、下准药、治准病”；工作安排不说空话、套话和群众听不懂的话，尽量用视频会议代替现场会议，压缩会议时间、简化会议程序、减少陪会情况，力戒形式主义和官僚主义，切实做到理论先学、意见先听、问题先查、整改先行，为全县教育实践活动深入有效开展做好榜样，树好标杆。

坚持聚焦“四风”着力改。教育实践活动开展以来，昌宁县四班子共查找到“四风”方面的突出问题88条，其中县委常委班24条、常委班子成员205条；73个参学单位领导班子和领导干部查找“四风”方面的突出问题5229条。并围绕存在问题，及时进行整改。实行年度会议计划报备，审批全县性会议43个、同比减少34个，全县性会议和节庆活动实现“双下降”。严格控制发文数量，对全县机关事业单位文件简报进行自查清理，县四机关发文数量同比减少30%。规范精简检查评比，13乡镇经济社会发展指标减少为19项，部门工作实行综合考核，避免多头重复检查和形式主义的考核检查。强化“三公经费”预算管理，实行总额控制，从源头严控“三公”经费，全县“三公经费”支出同比减少37%。制定《昌宁县本级公务接待工作规定》，解决好接待超标、铺张浪费的问题。重申公务用车工作纪律，进一步规范公务用车的管理使用。出国出境经费保持“零支出”、“零增长”。严格按照规定对办公用房开展自查、清理和整改，腾退办公用房4400平方米。制定《昌宁县关于规范公职人员办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》，防止公职人员通过婚丧喜庆事宜借机敛财。开展“群众操办婚丧喜庆事宜简约行动”，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定拓展到农村，倡导移风易俗。

坚持倾听民意立即改。针对联系服务群众中存在的突出问题，结合“一教育五行动”的推进，完善《党员领导干部联系和指导党的群众路线教育实践活动方案》，开展百个单位联百村、千名干部访万户“百千万工程”，县级领导和参学单位主要领导建立联系点174个，全县党员干部结对群众10822户，实现县级领导蹲点矛盾纠纷重点村（社区）全覆盖、部门单位挂钩联系村（社区）全覆盖、省市工作队员和县乡村干部职工走访群众全覆盖，变坐等服务为下基层主动服务，对教育、医疗卫生、交通、环境治理等方面的十余项群众最期盼解决的问题，积极研究制定解决的办法措施，及时予以解决。在着力解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题中，充分发扬基层首创精神，率先试点推行“6995”平安信息平台，充分发挥好组织群众、联系群众、服务群众、干群互动的作用，做到服务无极限、改革无极限、创新无极限。把基层服务型党组织建设与县、乡、村三级政务服务体系结合起来，设立政务服务窗口317个、综合代办窗口15个，全县所有村（社区）全部建立了为民服务站，着力为群众提供集中办理、现场办结的“一条龙”服务，变“群众跑”为“干部跑”。针对当前社会治理中存在的问题，认真落实包保和稳控责任，深入开展“大接访、大走访、大下访”活动，及时排查和化解各类社会矛盾纠纷和不稳定因素。创新社会治理方式，通过村村见警、访贫问苦、农村基层法律服务“三个一”工程（一乡一法律服务所、一村一法律顾问、一村一公示牌）等，寓社会管理于社会服务之中。加强对重点场所、要害部位的巡逻控制和安全防范，深化“平安昌宁”建设，不断增强群众安全感和满意度。针对农村交通安全隐患多的情况，聘请有一定威望、长期主持农村红白客事的315名“总理”为交通安全义务宣传员，通过“总理”的宣传教育，农村群众酒后驾车现象不断减少，交通肇事率明显下降。

坚持专项整治规范改。按照中央和省市委要求，结合昌宁工作实际，围绕“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的切身利益问题，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的各种违纪违法违规案件，对文山会海和检查评比泛滥问题，门难进、脸难看、事难办和服务效率低下问题，滥用职权、执法不公问题，违反财经纪律和“三公”经费开支过大问题，多占办公用房、超标配备公车和公车私用问题，党政机关事业单位人员超编问题，惠民政策落实缩水走样问题，克扣群众财物和侵占群众利益问题，利用婚丧喜庆等敛财问题，涉法涉诉、食品药品安全、教育事业发展、医疗卫生服务等方面损害群众利益问题进行专项整治，发现和纠正问题179个，查处违法经营农药案件4起、食品药品安全案件64起，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以重点突破推动作风整体好转，实实在在解决群众最急最怨最盼的切身利益问题，让群众看到新气象、新变化。

坚持服务发展推动改。以“整四风、解难题、推发展、促改革、惠民生”为总抓手，自觉把开展活动与开放、效率、富裕、和谐、生态新昌宁建设结合起来，对县委十二届四次全会、政府工作报告确定的目标和2014年承诺办理的10件民心工程进行立项分解，结合实际制定《昌宁县2014年领导挂钩重要产业重点工作重大项目方案》，对工业经济发展、旅游产业、城乡一体化建设、小湾移民、保障性住房等82项“三重”工作进行细化量化，实行责任领导每月28日前定期向县委、政府报告分管挂钩工作推进情况制度，以更大力度推进深化改革，以更高标准推进项目建设、招商引资、城乡一体化和民生实事、产业发展、社会治理、党的建设等重点工作，切实把党员干部在活动中激发的潜力转化为找准突出问题、打破思想禁锢、转变工作作风、树立担当意识和推动发展的强大动力，做到在推进工作中深化活动，借活动之力破解难题，让教育实践活动成为推动经济社会发展的“助推器”，用经济社会发展的实际成果检验教育实践活动的成效，让更多群众共享改革发展的成果。

坚持建章立制长效改。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的原则，贯彻“科学、管用、成熟”要求，结合工作实际，分类完善制度建设，力争做到成熟一个、出台一个、管用一个，以制度的刚性约束根治作风之弊、行为之垢，以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。针对群众反映强烈的优质教师资源分布不均的问题，调研起草《昌宁县城乡教师流动调配管理办法》。针对“三重”工作决策机制不健全和责任细化不明确等问题，建立“三人议事”决策小组服务机制，真正做到了联系“零距离”、服务“零缺位”、推进“零障碍”。健全完善《昌宁县领导干部任前廉政法规考试实施办法》《昌宁县乡科级党政主要领导“五不直接分管”暂行办法》、《昌宁县工程建设项目招标投标实施办法》、《昌宁县县级党员领导干部与党外代表人士联系交友制度》、《关于进一步解决“三难四多”问题的意见》、《昌宁县矿产资源管理暂行办法》、《昌宁县河道采砂管理办法》、“四访四帮”服务企业机制和党务、政务、村务及事业单位办事流程“四公开”等制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，做到严格用制度管人、管权、管事，铲除滋生“四风”的土壤。