河北：树立全面深化改革的系统观 （4）

追求整体优化——强化改革大局观

习近平同志指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。对改革这一复杂系统而言，任何要素都不是孤立存在的，而是作为整体中有机联系的要素存在的。全面深化改革作为一个有机联系的动态系统，其最大特点就在于诸要素是通过整体而存在的，并通过整体与外界不断交换信息、能量来保持自身发展需要的动态平衡。在这个整体中，诸要素通过合理联系的结构，产生着大于诸要素各个孤立功能简单相加的优化系统功能。所以，整体优化既是系统思维的出发点和归宿，也是全面深化改革的根本目标和遵循，它贯穿于改革过程的始终，反映了改革的大局观。

从现代系统论角度透视改革，整体优化的关键是如何选择合理的体制结构，推动系统从无序走向有序，实现改革系统诸要素的整体协同。这种整体协同既包括改革系统内各要素或子系统之间的协同，也包括改革系统整体与构成要素之间的协同，还包括改革系统与环境之间的协同。通过协同作用，不断调节整体与部分、部分与部分、整体与环境以及结构与功能的关系，就能由量变到质变，从低级有序到高级有序，推动改革系统整体的最佳发展。正如马克思在《资本论》中所说，“多数力融合为一个总体力时将会产生新的力能。”全面深化改革正是通过各领域、各环节和各举措的协同互动，形成新的体制机制，产生新的改革效应，释放出新的发展能量。