河南：财税体制改革彰显民生关切 （2）

历史上，由于财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用，财政体制对民生的关切侧重与关切方式，如果符合了时代要求并为公众所拥护，国家就会欣欣向荣；如果违背了时代要求并为公众所反对，国家就会问题重重。因此，关切是国家对社会公众的职责与责任，绝非是高高在上的给予，公众仅能被动地接受。事实上，作为委托代理关系的委托方，国民必然对财税体制拥有天赋的参与权与话语权，并最终由国家形成强制性的制度规范。而且这种强制，不仅是对社会公众的单方面强制，更衍生出社会对国家的强制性监督。财税体制与民生关切之间，相伴而生、彼此影响、互为因果，绝非国家对财税体制拥有排他性的决定权。

正因存在这种内在关联，财税体制关切民生的有效性与针对性，就会同时受到国家与公众两方面的具体影响。为避免制度设计初衷与制度执行结果的背离，国家在确定财税体制的过程中，就应在充分收集分析民意的基础上，依托总体性信息优势，统筹社会政治经济状况，通过科学有效的决策机制与实施机制，确定符合最广大人民利益的关切方向。公众则应在有效表达诉求的同时，充分认识集体与个人利益、长期与短期利益协调的复杂性与冲突性，充分理解社会公共需要的层次性与多元性，充分把握公众利益实现的必要性与可能性，置身社会整体辩证理性认识财税体制关切民生的科学内涵，并通过对财政体制的主动监督纠错，确保民生诉求时代性特征的长期有效体现。