河南：财税体制改革彰显民生关切 （4）

其次在财税体制的运行背景方面，受国际国内多重因素的综合影响，我国传统的经济发展方式已经无法维系，经济社会面临严峻的风险挑战，尤其是发展不平衡、不协调、不可持续问题凸显，经济、社会、文化、生态文明建设等方面均发生深刻变化，为此，党的十八届三中全会提出了“实现国家治理体系和治理能力的现代化”的总体改革目标，在这种情况下，财税作为国家治理的基础，自然应与时俱进地进行相应的体制性调整。对此，现有体制无论在功能发挥上，还是在权责对等、有效制衡、公开透明、可持续等机制建设方面，已不能很好地适应新的更高的要求。

新一轮财税体制改革的民生导向

新一轮财税体制改革的基本思路，围绕党的十八届三中全会明确的六句话、24个字展开：完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。根本目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。

不难发现，我国提出这一目标任务的根本出发点与立足点，就是以财税本质的科学把握为基础，将财税改革作为国家治理体系的重要组成部分予以统筹安排，这不仅意味着财税功能作用的提升与拓展，而且显著标明，财税体制因其涉及领域的复杂性与综合性，必须作为推进国家治理能力现代化的重要突破口和影响改革全局的关键，在更高层次、更广范围发挥更大作用，确保实现对民生改善的有效支撑与强有力保障。新一轮财税体制改革三个方面的主要内容，分别体现了鲜明的民生导向。