内制约监督制度的改革与完善（3）

其四，要加快推行领导干部财产和有关事项公开的制度。鉴于反腐形势的严峻，人们强烈呼吁尽快实行领导干部财产公开制度。重要官员公开财产收入及家庭相关事宜，是不少国家的通行做法。它对于强化社会监督、反腐倡廉、保持公务员队伍的纯洁，起到了良好的作用。中国建立领导干部的财产公开制度，是完全正确、无可非议的。然而，在中国这样一个大国中，如何建立符合本国国情的干部财产和相关事宜的公开制度，如何积极稳妥推进这一工作，需要进行研究。推行此项工作会面临强大的压力和多方面的阻力。其原因多种多样，但归根结底还是一些领导干部害怕因公开财产和相关事宜给个人带来不利的影响。如果大家都出于公心，问题就好解决了。那些遵纪守法、两袖清风的干部，当然不害怕公开财产和相关事宜，但贪腐干部、违法违规者的不明来源的财产，到底有多少？涉及面到底有多宽？可能难以预测。这方面的信息一旦公布，会产生怎样的社会影响，恐怕也难以确定。因此，中央采取了比较慎重的做法。《决定》提出，“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”[8]。这无疑是良好的、重要的开端，也是一个全面推行有关事项公开制度的切实可行的切入点。新提任领导干部人数相对较少，对其审查相对也比较严格。以此为起点推行有关事项公开制度，相对比较容易。随着新任干部一批一批地增加，这项制度自然就在全党铺开。当然这并不排除在时机成熟时推行所有领导干部有关事项公开制度。“有关事项”的提法比较概括，留有余地。但无论如何，应该进一步对“有关事项”的具体内容特别是主要内容作出明确规定，其中必不可少的是个人及家庭主要成员的房产、存款和其他财产、出国定居情况这三项内容。这是衡量和监督任何一个领导干部的核心指标，也是广大党员和人民群众非常关切的事情。如果我们不能及时在这方面做出积极回应，肯定会使广大党员和人民群众失望，而助长贪腐干部的侥幸心理。实际上，有关部门早就从一些干部携款外逃的事件中总结了教训，规定“裸官”不能提拔重用、担任“一把手”。这已经开了一个好头。

其五，要充分利用各种平台特别是互联网，加强监督工作，形成监督合力。加强和改进对主要领导干部权力的制约和监督，既是纪检部门的重要工作，也是全党的一件大事。因此，要广泛动员广大党员和人民群众积极参与，充分发挥法律监督、舆论监督尤其是互联网监督的作用，形成强大的监督合力和严密的监督体系。互联网发展迅速，在人们的社会生活中发挥着巨大的作用，并逐渐发展成为一种强有力的、效果奇特的监督机制。一些贪官就是通过互联网被揪出来的，一些重要的贪腐案件就是在互联网中找到破案线索的。因此，纪检监察部门应该高度重视和充分发挥互联网的监督作用。中纪委、中组部相继开通官方网站，接收和处理广大党员和人民群众有关党风廉政建设和反腐工作的信息，受到群众的热烈欢迎和国内外媒体的密切关注。有关事项也可以通过互联网以及日益健全的社会管理信息网络公开。例如，房产信息，很快就会实名登记、全国联网。随着这一工作落到实处，领导干部房产公开的工作就不是一件非常困难的事情了。但对互联网的监督也需要正确引导和合理规范。