浙江：重视权力清单制度实施中的风险点（4）

其三，对于部委规范性文件设定的权力，建议以是否存在“机会成本”为衡量标准分类处置。这一类权力，理论上可以停止在本省行政区域内适用，但需要考虑对本省经济社会发展的“误伤”风险及其所产生的短期机会成本。以住建口为例，“国家康居示范工程项目初审”、“A级住宅性能认定项目初审”、“全国住宅产业化基地初审”等国家部委设定的项目，理论上可以予以取消，但从现实角度，我们又必须注意到，与这些项目相连，都意味着部委层面一定的资金配套和转移支付、利益下沉，如果在浙江取消，就会使浙江失去这方面的“利益”，从而产生一定的机会成本。因此，对于诸如此类的事项，建议充分论证，在取消之前与部门积极沟通，争取获得弥补改革机会成本的“补偿”或者替代政策。

其四，对于本省规章以下规范性文件设定的权力，建议原则上一律取消，并设定例外保留程序。对于此类权力，可明确在清权过程中原则上一律取消，但权力设定机关若认为该项权力对于浙江经济社会发展作用较大的，应承担详细“举证”责任和成本效益分析，并经改革牵头部门以一定的程序批准认可予以保留。