宫力：当前国际局势下的中国外交战略布局

宫力，中央党校国际战略研究所研究员、博士生导师，国家社会科学基金学科评审组专家。研究专长：中美关系、中国外交、国际战略。出版个人专著有：《从解冻走向建交：中美关系正常化进程再探讨》、《如何与美国共处：冷战后中国的对美方针与中美关系》等。

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大家上午好。今天我们讲的内容主要包括两个部分，首先我们看一看当今的国际形势发生了哪些新的变化，然后在变动的国际局势中，中国外交的布局是什么，这是大致两方面内容。

一、当今国际形势的新变化

（一）世界多极化形成了不可逆转之势

首先，我们看一看国际形势发生了哪些趋向性的变化？首先我们看到世界多极化形成了一个不可逆转之势，表现在什么地方呢？就是世界各大主要战备力量之间的差距在逐步缩小，比如说中美之间的差距，金砖国家跟七国集团之间的差距，都是在缩小，任何国家，包括国家集团，再也无法单独主宰国际事务，就是超级大国一手遮天的那个时代过去了，这是我们看到的一个大的趋向性的变化。但是我们也应该看到，整个世界战略军事尚未形成，现在的情况是什么呢？我们说已经从冷战初期的一超多强，转变为多强抢一超，就是多强的势头更猛一点，正在向着真正的多极化发展。

（二）新兴大国群体性的崛起

第二个大的趋向性变化就是新兴大国群体性的崛起，现在世界上热炒中国在崛起，实际上不仅仅是中国在崛起，一批新兴大国崛起了，前几年有金砖四国之称，就是中国、俄罗斯、印度、巴西，这四个国家叫金砖国家，现在这个金砖国家扩大了，南非也加进来了，变成复数了，这些国家崛起的意义在于什么呢？这是400多年以来，国际关系史上第一次出现了一股非西方的力量在崛起，400年前，人们看惯了一副图景，那就是西方大国此起彼伏地在崛起，最早是葡萄牙、荷兰，他们的海上霸权，接着大英帝国，号称日不落帝国，然后是美利坚合众国称雄于世界，他们各领风骚数十年，甚至上百年，主导着国际事务，排斥发展中国家。

但是在过去的十几年间，风水变了，过去这些老牌的帝国纷纷不大景气了，反倒是他们过去看不上的这些发展中国家作为新兴力量以极快的速度崛起了，他们的崛起将极大影响和改变世界格局，为什么呢？我们就说这些金砖国家为首的大国基础性的条件太好了。比方说，你看全世界有200多国家，但是金砖五国就占全世界陆地面积的30%，这五个国家占了全世界人口的42%，而且这几年又以极快的速度在发展。大家看，这是2007年以来的世界增长的一个态势图，我们看看在态势图垫底的红线，这是西方发达国家的发展速度，蓝线是世界的平均速度，黄线的是新兴大国、发展中国家的速度，大家看，不仅高于平均线很大一截，更是以高于西方国家几倍的速度在追赶。

这是一个发展的趋向，所以我们管这种趋向叫做什么呢？东升西降，在这样的一个经济大背景下，是东升西降的一个势头，这是需要我们来关注的。那么，我们看到近两年来，新兴国家也遇到了一些发展的困难，我们发展的速度有些放缓，比如说中国的速度已经放到7.7了，外国有些人说，东升西降已经结束了，发达国家他们已经恢复元气了，这个进程结束了，我觉得没有结束，为什么呢？我们现在看一看，我们要用事实来说话，这是国际货币基金组织给的近三年的世界增长态势图，这个态势图中，我们看到世界经济的平均速度是百分之三点几，但是我们看到，所有的西方发达国家没有一个达到这个高度，虽然美国、欧洲有所复苏，但是他们中发展最好的还是美国，美国我们看到，去年2013年发展速度1.9，这是最好的。

所以我们说，我们降到7.7，也是它发展速度的几倍，所以我们讲，东升西降的势头是个大趋势，是改变不了的，这是我们要持续观察的。而且，金砖国家不仅有了发展的势头，还有了联合的意识，大家看，金砖国家的首脑峰会已经开了五次了，每一次开会，西方都很紧张，他们的智库学者都过来打探，说你们背着我们又商量了些什么呢？能不能有点透明度啊？他们还是紧张的。这说明金砖国家开始用一个声音说话的机会越来越多，他们开始自己来决定自己的事情，往往现在有一个很有趣的现象，这边金砖国家在开会，那边七国集团在开会，形成了一个截然不同的风景，今后将成为一个常态。

（三）安全形势出现大的变化

第三个国际形势大的变化是安全形势的变化，我的概括是，局部紧张、局部动荡、这种局部紧张和局部动荡主要集中在西亚和北非，也就是我们所说的传统的大中东地区，这个地方最乱，动乱时间最久、矛盾最集中、持续时间最长，特别是2011年所谓的茉莉花革命以来，中东乱套了，好几个政权接连垮台，首先是突尼斯总统阿里政权被横扫，接着埃及总统穆巴拉克被抓起来受审了，紧接着他的继任者穆尔西又被抓起来受审了，接连两个总统受审，乱套了，利比亚卡扎非死于非命，再接着叙利亚的内战如火如荼，打到现在快三年了，没有歇息的迹象，乱的都在这里。

最近我们看到，伊拉克局势也动荡，美国可能打成了一个乱摊子，撤走，血战九年撤走了，留下一个烂摊子，基地组织正在做大，攻城略地、直逼巴格达，原因是什么呢？原因还是美国人在那儿不负责任，打成乱套，自己跑了，乱套了，人家让他回去，他也不大敢回去，所以动乱还在持续。再接着我们看到现在，巴以矛盾又冲突起来了，火箭弹互射，整个我们看着都乱套了，最多还是在中东。

但好在我们中国没有处在矛盾的焦点上，我们把利比亚的侨民撤回来以后，我们在中东基本上还处在比较超脱的位置，我们特使传说各方之间就干一件事了，劝和。有人说我们没有卷进斗争的漩涡里面，谁在漩涡里面，还是美国。因为中东的乱局根源还是美国在那儿，从伊拉克开始弄到现在，中东这种动乱说明美国中东政策的失败，但是我们说，因为我们处在超脱的位置，对我们总体有利的国际环境还是可以继续保持下去的。大家看这个图片，就是最早闹事的突尼斯，2011年动乱，我们有同志回来说倒退了几十年，没有稳定就没有一切。