京津冀一体化下中央行政区

解放初，中央政府曾经考虑在京西三里河建设相对集中的中央行政办公区。现在的财政部、国家发展改革委与兵器工业集团公司等大屋顶式办公楼，实际上都属于规划中新办公区的一部分。但非常可惜，该建设规划因故中断，结果一延数十年，国家部委散布全城，至今缺少集中便利的中央行政办公区。如今的京津冀一体化，为解决这个历史遗留问题，提供了宝贵的契机，有可能在更加广阔的空间内选址建设新的中央行政区。

择址集中建设

中央行政区的7个理由

世界上的很多困局，通过转变思路走出。红军转战至湖南通道，如果不转变思路，西入贵州，而是坚持北上湘西，危局必成死局。眼下时常雾霾笼罩、车辆拥堵的首都北京，如果不转变思路，人居环境和办公环境都难以从根本上改善。实事求是，摆脱惯性思维，敞开心扉，以利市民，利京官，利办事各地，利驻华使节的四利理念，从战略层面进行思考，不难看出择址建设中央行政新区的多种理由。

（一）择址集中建设中央行政办公区，是迁址不是迁都。北京作为我国的首都，即政治与文化中心，绝对不宜变更。在保持首都北京政治文化中心地位不变的大前提下，为了改善中央办公环境，有利于市民，中央行政办公区完全可以择址新建。在京津冀一体化的新概念下，于京畿之内，选择任何地块建设新的中央行政区，都不属于传统意义上的迁都。换言之，以北京为依托，即使在河北某处借地新建中央集中办公区，也可以说是一片属于首都北京的中央行政特区。

（二）高铁支持中央行政区迁址而不迁都。如果仅有京津冀一体化的新概念，而没有高铁“缩地”的硬件支持，从北京核心城区到中央行政特区需要较长时间，那么，距离感还是会给人带来迁都感。有了高铁支撑，情况则大不相同。按照北京人的交通时间观念，只要路上时间不超过1小时，人们就会觉得没有离开北京，似乎还在五环以内。

（三）减少流动人口，缓解交通堵塞。扬汤止沸，不如釜底抽薪。中央党政军机关散布于北京城区之内，各地来京办事的人员与车辆，川流不息，无疑是加剧北京交通紧张的一个重要因素。中央行政区离开喧嚣的北京核心城区，迁往百公里之外的某一新址，对于缓解北京的交通堵塞问题，显然是釜底抽薪的有益举措。

（四）有助于改善北京空气质量，施惠市民。中央行政机构搬离时常被雾霾笼罩的北京城区，降低首都核心区域的人口密度，相应扩大公园与绿地面积，减少往来车辆，无疑会在一定程度上改善市区空气质量，有益于市民身体健康。

（五）改善国家机关办公条件，提高中央政府办事效率。选择有山有水、负离子多、人口稀少的地方，集中建设新的中央行政特区，可以显著改善国家机关的办公条件，提高中央政府的办事效率，同时便于地方党政人员到中央请示汇报工作，外国驻华使馆也能从中受益。

（六）行政功能突出，工作生活设施一流。由于有首都北京为依托，在新建的中央行政区内，不仅无需发展产业，而且不必单设高等院校与大型医院等文教卫生机构。如有需要，相关的顶级专家，都可从北京很快赶到。但新区内的街道车站、行政大楼、公寓住宅、中小医院、幼儿园、中小学、图书馆、体育馆、公园广场和购物超市等工作生活设施，则应当建成世界一流的。

（七）凭借后发优势，可以领先全球。一张白纸，好画最新最美的画图。刚刚开始探讨，理应后来居上。只要选址得当，理念先进，再加博采众长，精心设计，我国新的中央行政区，一定会超越美国的华盛顿特区，建设成为全世界最亮丽、最便利的大国行政中心。

万事皆有利与弊，中央机关与国家部委集中迁往新址，对北京市难免产生一些不利影响。但各种可能的不利因素都加起来，也很难超过上述7项好处。因而总地说，以首都北京为依托，选择适当地址，集中建设新的中央行政区，利大于弊，值得进一步探讨。