北京：中国古代的国家治理哲学 （4）

治理的好坏要看能否集合更多的智慧和优长

儒、道、墨、法体现了社会治理的不同途径，其思想各有偏颇得失，所以战国兴起了杂家。杂家有三大宝书，即《管子》、《吕氏春秋》和《淮南子》。杂家是形式杂而精神不杂，是历史上化思想为治道的渊薮。这里扼要介绍《管子》和《吕氏春秋》的治理理念。

（一）管子学派（管仲学派）。该派是田齐扶植起来的，旨在发展管子思想，荟萃百家，改革强国，完善治理，复兴姜齐霸主雄风。（1）礼法兼用。《管子》的主体思想是社会和国家治理，核心是齐法家。齐法家在总体上不像鲁国那样纠结于宗法制的周礼，也不像三晋法家那样绝弃礼义仁恩，而是存礼用法。在对礼的继承和发扬方面，《管子》说：“凡牧民者，欲民之有礼也”，“国有四维……何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻”。齐法家也重法，《管子·任法》云：“圣君任法而不任智，任数而不任说，任公而不任私，任大道而不任小物，然后身佚而天下治。”难能可贵的是，齐法家对法的有限性有清醒认识。《管子·小问》篇记述，齐桓公请教管仲如何能征服人民，管仲不客气地回敬说：“此非人君之言也”；齐法家还反对法律的严苛和繁重，《管子·正世》认为，如果人民不堪重负，则“诛罚重而乱愈起”。（2）以民为本。管仲学派善因人情，强调民心、民力、民利的重要性。今日“民情”、“民心”、“民意”、“民事”、“民利”、“民养”、“富民”、“民富”、“民用”等，都是《管子》的常用语。“以人为本”这个著名的命题即出自《管子·霸言》。《管子·治国》说：“民富则易治也，民贫则难治也”。《管子·牧民》说“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”。（3）天人贯通。阴阳、五行观念在《管子》中首先合流。《管子·四时》以阳阴配生杀、德刑，说“德始于春，长于夏；刑始于秋，流于冬，刑德不失”。《管子·五行》要求“人与天调”。阴阳五行是古人整体与动态思维的模式，是中国政治文化的一大特色。（4）治理思想很系统。它提倡分层次管理，认为不同层次、不同对象的治理不能错置，所谓：“以家为乡，乡不可为也。以乡为国，国不可为也。以国为天下，天下不可为也。以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。”（《管子·牧民》）。《管子》对国际、国家、行政、市场和经济、农牧业、土地、军政、舆论、文化、价值观、教育等众多方面的治理都有详细论述。（5）民风建设。《管子·八观》说，“入州里，观习俗，听民之所以化其上。而治乱之国可知也”，意思是观察地方风化，可以了解一个国家的国情是治是乱。《管子》要求统治者制定政令时体察民情、尊重风俗，注意“与时变，与俗化”（《管子·正世》）。