重庆：邓小平主政西南时期对国家治理的初步探索

“新民主主义革命的胜利成果决不能丢失,社会主义革命和建设的成就决不能否定,改革开放和社会主义现代化建设的方向决不能动摇。这是党和人民在当今世界安身立命、风雨前行的资格。”——这段话是习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年之际,通过总结邓小平同志一生光辉成就所得出的重要结论,也是他学习研究国史、党史的经验总结。回顾邓小平主政西南的历史,有利于加深我们对于这段话的认识。

新中国成立后,中国共产党以执政党的姿态主导国家建设,由此开启创设新型国家治理体系的艰辛探索。邓小平主政西南之时,正值我党建政初期,国家治理尚无成熟经验可寻。然而,他却以政治家的胆识与智慧,把马克思主义与西南地区具体实际相结合,紧紧依靠党和人民开展国家治理的实践,以实事求是的态度、探索的勇气,开辟了西南工作的新局面,为我们党所领导的新型国家治理体系的创建和治理能力的提高,做出了卓越贡献。而其中蕴含的宝贵经验,对新形势下中国特色社会主义国家治理体系的完善发展,仍具有重要的历史借鉴意义。

用什么治?以《共同纲领》治西南

《共同纲领》,是在中国共产党主导下,经全国政协一次会议审议通过,具有临时宪法性质的建国纲领。西南建政伊始,以邓小平为首的西南局即确立了以《共同纲领》统领一切工作的基本治理思路。他要求西南局各级干部必须首先学懂弄透《共同纲领》的精神实质,且在涉及政治、经济、民族、文化、军事等实际工作中切实执行,同时,还要求各级干部必须向社会各界人士宣传和解释《共同纲领》。他指出:在现阶段新民主主义阵营中,工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级和其他爱国分子这四个朋友,“要在共同纲领的基础上团结起来,遇有争执,也要在共同纲领的基础上获得解决”。

当然,实施《共同纲领》的过程,必然会不同程度地触及一些阶级、阶层的既得利益,从而遭到他们的反扑和攻击。对此,邓小平也有清醒认识,他指出:“是否执行了共同纲领,正是我们鉴别谁是朋友,谁是敌人的标准”,对于那些拒绝《共同纲领》,“毫不觉悟继续作恶的分子”,就“一定要严办”。邓小平此话,是要告诉各阶层,是否接受和拥护由中共倡导和新政协通过的《共同纲领》,是鉴别敌我界限的一道分水岭。

在邓小平领导下,通过西南局深入细致工作,使越来越多的各阶层人士逐步接受、认同和拥护体现于《共同纲领》中的党的主张及政策,而且主动为建设新的国家出力,从而逐步确立起对新民主主义为导向的价值认同,求得了最大的社会公约数。