力戒推诿扯皮，强化职能问责

目前，全县各级党组织党的群众路线教育实践活动正处于整改落实、建章立制的关键时刻，班子整改及专项整治活动也在有序推进当中，这个时候正是我们各级党组织，各部门出实招、办实事，是让我们老百姓真正看到活动实效的关键时期。但在日常工作中，无论是一个单位内部，还是部门与部门之间，我们时常听到这样的埋怨和牢骚：“这种事情应该是办公室负责的，怎么到我这里了？”、“我又不会，怎么叫我做！”、“叫他去做，不要叫我！”、“这个事情应该是归XX部门，怎么安排到我们这里了”，对待一件事情，大家这种相互推诿扯皮，无人认领的情况，其实质就是缺乏担当精神的表现，笔者认为无论是单位内部，还是部门与部门之间，必须把这种相互推诿扯皮的问题作为一个重点专项整治。

为什么要将推诿扯皮，缺乏担当精神的作为专项整治的一个重要的专项内容？首先我们可以“推诿扯皮”的定义上来分析它的危害。那么什么是“推诿扯皮”，顾名思义就是该办的不办，该你办的不办，甚至不敢办，不愿办，该你这个部门牵头的不牵头，该落实的不落实，一味纠缠于无原则、无意义的争论当中，做无用功，浪费时间和精力。其次是工作效率低下，甚至难以开展。推诿扯皮导致的直接后果就是工作效率低，工作难以推进，试想一下，一个单位或者部门之间，对待该做的工作，该履行的职责，该完成的任务，整天在哪公说公有理，婆说婆有理，你推我让，相互推卸，本来一天就能办成的，内部就能消化的不难办的事情，就在这相互推攮的过程中变得“难办”和“复杂”了，无形之中导致很多工作难以提质增效，加大了行政成本。再次是影响团结，造成单位内部人与人，领导与干部，部门与部门关系紧张。碰到职责重复，职能交叉，有利的、有实惠的，人人争着干，甚至部门与部门不联系，不协调，各自为战对着干。对于那些无实际利益的，大家睁只眼、闭只眼，结果是：不出问题你好、我好、大家好，一旦出问题，就“踢皮球”，就相互推卸，甚至相互埋怨，相互指责，不愿主动承担，导致的后果就是大家“红红脸”、“出出汗”，不欢而散。最终“推诿扯皮”最后造成的后果，也是最大的问题，就是造成干群关系紧张，人与人不在信任，部门与部门不在沟通，普通老百姓更是带“非灾”，目前，我县正处在开发建设的关键时期，各种社会问题和矛盾日显突出，日渐挑战我们党和政府的公信力，如果推诿扯皮这股不良机关作风不得以扼止，将进一步恶化干群、党群关系，这与我们的党只有深深扎根于人民群众之中，得到人民群众的支持与拥护，才能有存在和发展的基础，才能更好地发展党的事业的初衷是背道而驰的，是值得我们深思的，同时也是值得我们忧虑的。

是什么导致推诿扯皮存在？原因之一：“公仆”意识的淡化。那么什么是“公仆”呢？公仆字面意思不言而喻，就是“公家”的“仆人”，存在一个“主子”与“仆人”的关系，“主子”是谁？就是人民群众，我们党虽然是执政党，履行的权力确实人民赋予的，这个问题，我们第一代国家领导人，毛泽东同志曾在回答美国记者提问“你们办事，是谁给的权力”时就很明确回答“人民给的”。那么什么又是“公仆”意识？就是我们党最起码的政治常识和政治品质，是我们党执政的伦理底线，公仆意识深层本质是政治、国家权力和社会公民的定位。两句话总结：立党为公，执政为民是我们党的立党和执政理念，全心全意为人民服务是我们党的宗旨。然而对照时下，我们许多干部甚至领导，颠倒主仆关系，一些干部甚至领导的言论和行动，都不是以是否符合最广大人民的根本利益为最高准则，部分同志忘了自己的本职工作，忘了自己手中的权力是人民谁赋予的，对老百姓的事漠不关心，服务意识淡薄，不在是人民的勤务员，从而失去了人民群众的信任。原因之二：责任意识不到位，自身业务不熟悉，工作能力和水平不够。其根本的原因就是学习不够，没有真正做到立足本职，敬业爱岗，对该管的事没有负起责任，该本部门管的事情推给他人，该及时处理的事情借故拖延。其次是我们现在的部分干部，一定程度上是由于业务水平不高，履职能力较低所致。试想一下，假如在处理一件事情时，由于业务不精，政策不懂，不知如何着手，就会出现不会做，不愿做、不敢做，这样能不导致该办的事要推，该自己办的事要别人去办吗?

那么我们该怎么整治推诿扯皮呢？无论是一个单位，还是部门与部门，首先是要牢牢树立“公仆”意识，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。其次是以明晰职能职责，完善职能职责权为抓手，完善明确单位内部股室及个人的岗位职能职责，理清交叉职能职责，避免同一件事看上去谁都该管，但谁都不管的情况。其次是加强部门与部门之间的沟通与协调，建立健全联动机制，理清各自部门主要是做什么，职责是什么，权力范围有多大的问题，避免谁都可以管，但谁都没管好，各自为政的问题。最后是高悬“问责”之剑，对顶住不干不作为、虚报浮夸假作为、消极怠工慢作为的部门和个人，要充分发挥纪检监察、组织人事等部门的作用，严格落实问责制度，力戒推诿扯皮。