黄苇町：学习贯彻四中全会精神 全面推进依法治国（6）

六、加强法治工作队伍建设，培养造就大批法治人才

要保证公正执法，提高司法公信力，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，把思想政治建设摆在首位，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。这是依法治国的六大任务的单独一条提出的，说明中央对这一问题的重视。我把它合并到这一部分中一起谈。我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。还有，我们的广大政法干警在保障人民安居乐业、维护国家安全和社会稳定中是做出了重大贡献的，现在每年都有几百干警因公殉职。而留下的，是他们痛不欲生的年轻妻子和年幼儿女，以及 “白发人送黑发人”的双亲。不久前在新疆牺牲的一位29岁的维族干警被歹徒杀害，儿子刚一岁。还有一位怀孕女警也在保护群众的斗争中牺牲。每当我们在电视镜头中看到这样的场景，也感到非常难受。因此，总书记说，我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍。但也必须看到，在强调依法治国的新形势下，进步加强立法队伍、执法队伍、司法队伍建设非常重要。有的专家指出，司法部门除了要去地方化、去行政化外，还要去除“两化”。一个是去非职业化。司法机关依照宪法和法律审理案件，是法律实施权力机关、司法业务机关，有别于一般党政办事机构。目前，各级法院、检察院仍有不少非法律专业出身的干部在履行法官、检察官职责。尤其是过去有些地方在领导干部轮岗时，把司法领导干部也作为轮岗的岗位，甚至出现统战部长调任法院院长的情况，使一些省市区发生首席大法官、大检察官不具有法律教育、职业背景经历的情况，很难保证准确适用法律、独立公正判案、排除非法证据、切实保护人权。因此，要把司法机关专业化、职业化建设当作头等大事对待，法官、检察官都应当向法律专家行列迈进。从业务建设上争取减少冤假错案的发生，要以审判、检察业务为工作核心，避免脱离司法业务的盲从行为。还有一个就是要提高准入门槛。我们要健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，但也必须看到，大批“学生军”成为司法骨干，他们普遍具有博士、硕士学历，但社会阅历匮乏，有的甚至因为经不起各种诱惑，走上违法犯罪道路。今后的司法改革中，要加强，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，完善职业保障体系。应当提高准入门槛，比如从下级法院、成功律师、专业学者中选拔法官、检察官，且应适当提高初任法官、检察官的工作年限要求，以加强法官、检察官队伍的素质，最大限度提升司法能力。还要加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。