四、 保证公正司法，提高司法公信力
全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公则对社会公正具有致命破坏作用。全会还强调，要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这最后一句话，总书记在多个场合都反复谈到。因此，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。
坚持司法公正，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。
第一要去地方化。地方各级司法机关受制于地方管理体制，其独立性、公正性难以得到全面体现，不利于司法权威的树立。只有人财物脱离地方，消除司法机关对地方的依赖性，打破司法的条条块块分割，形成全国统一管理，才能摆脱地方干涉和地方保护主义，实现真正意义上的司法独立。应该说，决定在这方面的改革力度很大。第一是建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。第二是最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。可以有效切断司法部门和地方行政系统的联系。前者是对领导干部干预司法的惩戒制度。后者是在客观上使司法机关的设置和行政区划相脱离，就可以不受属地管理因素的影响了。第三就是提出要建立健全司法人员履行法定职责保护机制。司法人员要忠实于法律，只服从事实，铁面无私，秉公执法。所以他们必须耐的住寂寞，禁得住诱惑，能够排除亲情、人情等法外等因素的干扰，这就要求为他们的履职提供各种必要的条件，健全司法人员职业化的制度。
第二要去行政化。司法机关应坚持依法、独立、公开开展工作，不受任何组织和个人干涉与影响。除涉及外交、国防等特殊领域之外，政法委不介入个案审判。还应将行政事务与审判、检察业务分开管理，可在检、法两院设专职行政副院长管理行政事务，司法业务则交由最高司法机关统一管理。这样既可避免司法机关成为“独立王国”，解决对司法独立会削弱党领导地位的担忧，同时确保司法机关依法、独立、公开行使审判权和检察权。
全会还提出，要推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。要加强对司法活动的监督，保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。必须看到，政法战线反腐败斗争的形势，也和其他战线一样严峻。包括有的法官在审判案件时通过律师搞利益输送，例如深圳中院的一个分管执行局的副院长，和女律师勾结，在一起债务纠纷案中强行判决一个有偿还能力的企业破产，还任命这个女律师任清算委员会主任，光这一个案子就捞了2000万，只是由于分赃不均才告到中纪委。还有一些没有受害盯着的罪犯，权钱交易活动甚至到了胆大包天的地步。2009年7月30日，广东省江门市原副市长林崇中因受贿罪，被判10年刑，但就在法庭宣判当天，他竟然从法院直接回了家。这是因为他花了不到10万元钱，买通了看守所所长、医生等人违规获准“保外就医”。直至2011年初省检察院对这一违法的监外执行一案进行立案侦查才收了监，现在各级司法机关都在清理罪犯减刑、假释、保外就医的问题，该收监的立即收监；因此，习近平同志提出，要以最坚决的意志、最坚决的行动，扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。
在2014年1月7日至8日召开的中央政法工作会议上，习近平要求政法队伍做知法、懂法、守法、护法的执法者。特别是中国特色社会主义法律体系形成之后，我国法治建设的重心从立法转向了司法；随着依法治国进程加速，人民群众的维权意识和诉讼观念显著提升，越来越寄希望于通过司法程序解决矛盾纠纷，致使社会矛盾纠纷以司法案件的形式大量地涌入法院，持续呈现诉讼“井喷”、诉讼“爆炸”的态势，我国超乎预料地提前进入“诉讼社会”。公正是司法的本质，司法公正是社会公平的底线，如果这一防线被突破，人民群众对公平正义的信心、对法律的信任、对法治的期待，就会一落千丈。因此，要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。
还有，司法人权保障问题也非常重要。２０１２年，“尊重和保障人权”的宪法原则写入了刑事诉讼法。规定“不得强迫任何人证实自己有罪”，完善证据制度、强制措施等７个方面的法条增修，都有宪法精神的体现。还有司法人质、诉辩交易。等等。现在公安部门刑讯逼供少了，但有些地方变相地刑讯逼供的现象仍然时有所见，如搞在审讯中搞车轮战、不准嫌疑人睡觉。在眼前吊个大灯泡，你困得不得了就招了。现在高法规定，凡是通过冻饿晒烤获取的证据，都属于要在审判中排除的非法证据。过去我们常说既不冤枉一个好人，也不放过一个坏人，过去重点是放在不放过坏人上，今后必须放在不冤枉好人上。甚至哪怕可能放过坏人，也绝不能冤枉好人。因为坏人总要做坏事，今天没抓住他，下次也会抓住。但如果冤枉好人，就可能影响他的一生甚至家属子女的生活。而且好人占绝大多数，如果好人可以被随便冤枉，那么大家都没有安全感。因此，总书记特别强调决不允许办冤假错案。对触犯了刑律、但社会危害不大的可以判缓刑通过社会矫正来服刑。除了每月或每周要向司法所报到、外出要请假外，可以像一般人那样生活和做生意。现在社区服刑人员再犯罪率一直控制在０．２％左右的较低水平，说明这个做法是成功的。特别是不久前在福州马尾，一辆重载的大货车从高坡上往下溜车，司机不在，坡下面就是上百个背着书包上学的中学生。眼看就要发生惨祸。就是一个50多岁被判缓刑的社区矫正人员，冒着车毁人伤的危险，开着自己的大奔硬顶了上去，救了这些学生。家长们都非常感动，说他真是个好人。司法所的同志非常感动，也提出要为他请功、申请减刑。他说你们也不用申请了，还有几天我就期满，可以回归正常人生活了。因此，犯罪者并不一定是坏人，只是他突破了法律可以容许的界限，必须受到惩戒，但他们的合法权益也要受到保障。
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