【案例】“跨区用盐被罚”到底荒谬在哪？（5）

【启示与思考】

18日下午，新郑市盐业局公开向社会道歉，也向黄先生道歉并退回了没收的盐和罚款，并处分了两名执法人员，表示将坚决改正。但是新郑市盐业局的道歉并不能改变盐业管理存在地区割据的现状，也不能改变“垄断专营”的本质。因此，依据市场经济规律，加快对盐业管理体制进行更加深入的改革势在必行。

道歉和停职，虽然能为“跨区用盐被罚”事件画上句号，但反思却远未停止。

拿“保障老百姓吃上放心盐”为由处罚“跨区域用盐”，这是相当荒谬的。如果这种食盐管理逻辑是成立的，那么其他大量含盐食品如酱油、醋，甚至其他一切食品，是否也都应被禁止“跨区域使用”？因为它们同样关乎“保障老百姓吃得放心”。

事实上，在食盐专营的垄断体制下，盐业部门之所以热衷于禁止所谓“跨区域用盐”，其荒谬之处并不让人费解。那就是，凭借高度垄断、独此一家，并且是“官商一体”的食盐专营体制。此前媒体有披露，食盐出厂价为每吨300到500元，而市场上500g一包的食盐零售价一般在1.5元左右，相当于每吨3000元。这意味着，从出厂价到销售价，食盐的价格飙涨了6到10倍。在这种食盐垄断体制下，个别地方盐业管理部门为了捍卫自身既得利益，确保自己“地盘”上的食盐暴利不流失，不惜通过地方立法来制定地方性的盐业管理条例，竭力禁止“跨区域用盐”，使垄断经营合法化。

“为了保障老百姓吃上放心盐”、给食盐加碘，当然非常重要。但是，给食盐加碘与实行食盐专营体制没有必然的对应关系，这诚如此前相关专家指出的，“食盐加碘不等于食盐专营”。据统计，“世界上碘盐覆盖率超过90%的国家有30多个，其中，只有中国等少数国家或地区实行专营专卖体制”。长期以来，在“加碘”的名义下，盐业管理部门不仅依仗垄断专营体制攫取了巨额的食盐暴利(食盐加碘成本只有20元～25元/吨)，而且一刀切地进行“食盐加碘”，剥夺了消费者的选择权，一些并不缺碘地区、无须补碘人群也被长期强制补碘，反而导致许多居民碘过量，催生巨大健康风险。

在这种背景下，盐业管理部门依然打着“保障老百姓吃上放心盐”的幌子，掩饰不合理的食盐专营体制，禁止“跨区域用盐”，并以此竭力维护其垄断暴利，不仅明显侵犯消费者权利，也涉嫌侮辱公众智商。政企不分、高度垄断的盐业管理体制，严重背离了市场化改革方向，加快改革势在必行。据报道，在经历六次“无疾而终”之后，盐业体制改革第七版方案正在制定，有望于今年出台，并拿出了推进改革的时间表。对此，我们不妨拭目以待。

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