【案例】莫让农村聚餐报备沦为“以罚代法”（3）

加强农村聚餐安全管理不妨换一种形式

周口的这一“规定”甫经发布，瞬时在网上激起千层浪，有人叫好，但更多的人是质疑甚至批评。在此，我们姑且先不论此举是好是坏，只想问一声：这个规定有多大的可操作性，能够被切实地执行吗？

村镇县的那些安全信息员、监督员真的就比大厨们更专业，比做东者更上心吗？经他们“现场指导”的聚餐就一定更安全吗？万一遇上“黄道吉日”，摆酒席的人家特别多，政府人手不够用那又该怎么办？

“食品安全大于天”这个道理大家都懂，而且如果不是意气用事，也应该承认，相比城市里，农村家庭集体聚餐的确是食品安全问题高发的一个场域。随便检索一下网络，类似的案例可谓俯拾皆是。这种情况下，政府制定办法措施，加大管理力度，应该说出发点是善意的。事实上，类似针对农村聚餐食品安全的管理办法许多地方都曾经发布过，之所以偏偏这一次周口的《通知》在网上引起轩然大波，主要源自其中关于人数报备和现场指导的规定，因为这破坏了聚餐的私密性，给人以一种政府干涉私人自由的不适感。

难怪许多人吐槽：“现在政府的手真长！几千年来，农村办酒请客从来都是自由的，现在竟然要向政府备案！凭什么？”这种吐槽，与其说是指向食品安全管理本身的，毋宁说体现了民众对于政府“父爱”泛滥的厌恶。

毕竟，每一个人都是理性的，谁也不会拿自己的健康、安全、财富开玩笑。然而在现实中，一些地方政府却总是对民众这也不放心，那也不放心，恨不得把所有事情都管起来，以至于不时出台个“村民只能抽2元/盒香烟”、“40人以上流水席需报备”等荒唐的规定。随着民众权利意识的觉醒，这种过度干预民众自由的做法注定会激起人们的反感，其结果只能是好心办坏事，政府觉得委屈，村民却气愤不已。

其实，加强对于农村聚餐的安全管理完全可以换一种形式，即从外围切入、源头抓起，比如对乡村厨师进行卫生法律、卫生知识培训和健康体检，建立电子档案；同时，加大对于农村周边集市和农贸市场食品安全的监管，变被动接受报备为主动出击管理，变有形干预为无形保护。这样，既体现了政府对于群众健康安全的关心，也可以减少对百姓聚餐的干扰，可谓一举两得。

农村聚餐报备，谨防好心办坏事

按照官方的说法，出台这个《通知》主要是解决农村聚餐中的食品安全问题，这确有一定道理。农户人家红白喜事，都要摆桌待客，少则十桌八桌，多则五六十桌。人数如此多，下馆子肯定成本高。基于节俭办事的考虑，很多人家找个乡村厨师，加上家族女眷的帮忙，就开始大办酒席。这种情况下，食品安全问题的确存在。食材来源不一定安全可靠，做饭菜的人没有健康证，饭菜卫生也难保证。

这不是周口市一个地方农村的情况，全国各地的农村都有这种情况，甚至位于城市中的城中村也有这种情况。由于办酒席户数多，涉及的人员广，并且比较分散，监管的确困难。此外，这样的酒席都是在特定的氛围下进行的，监管破坏了氛围，会激起村民的情绪，监管机构监管时会面临比较大的阻力，甚或引发冲突。周口市敢第一个针对农村聚餐出台监管通知，确实很有勇气。

从《通知》内容看，对就餐场地、厨师健康状况、食材来源等多个方面进行监管，也是出于保护村民健康的一片好心。任何监管都需要监管人员去落实，如果监管人员的监管权力没有很好的约束，监管目的未必达到，好心也可能办成坏事。