依宪治国是依法治国的首要内容（4）

梁慧星认为，有必要通过宪法解释程序法把宪法解释工作的各个环节具体化，使宪法解释有法可依，保证宪法解释的规范性与科学性。

法治周末记者获悉，韩大元教授领衔的中国人民大学“宪法解释程序研究课题组”，已经起草了完整的宪法解释程序法(专家建议稿)。

课题组考察1982年宪法实施以来的历史可以发现，中央十分重视宪法解释的功能。

1993年，中共中央在《关于修改宪法部分内容的建议的说明》中指出：“这次修改宪法不是全面修改，可改可不改的不改，有些问题今后可以采取宪法解释的方式予以解决。”

1999年，时任第九届全国人大常委会委员长的李鹏在“修改宪法征求意见座谈会”上亦指出：“修改宪法事关重大……宪法赋予全国人大常委会解释宪法的职权，因此有些问题将来可以通过全国人大常委会关于宪法的解释来解决。”

2002年12月，胡锦涛指出：“全国人大及其常委会……要切实履行解释宪法的职能，对宪法实施中的问题作出必要的解释和说明，使宪法的规定更好地得到落实。”

课题组认为，中共中央高度重视宪法解释权的功能，但这一主张始终未能上升为国家意志，转化为法律。因此，制定宪法解释程序法非常有必要。

课题组草拟的宪法解释程序法(专家建议稿)的总体思路在于，既能让宪法解释有可能运作起来，又不会因为宪法解释给国家和社会带来不必要的冲击，故而对于提请解释宪法的条件、审议宪法解释的程序均作了较为严格的限制。

制定专门的宪法解释程序法，并且厘清宪法解释和宪法监督之间的关系，从而为宪法的全面实施提供坚实的制度保障。