作风建设不容“破窗效应”

“破窗效应”理论认为：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能得到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、猖獗。

作风建设正如“破窗效应”理论所示，如果一些干部慵、懒、散、漫成常态，那么，其他的干部自然就得到某种心理暗示，随波逐流，形成“一人违规，众人随之”的“破窗效应”。作风建设关系到党和国家的形象，更关系到执政主体在群众心目中的地位。“破窗效应”警示我们，作风建设上的“小毛病”不容忽视，久而久之会变成破坏全局的“大问题”。

制度建设上要构筑“铜钱铁壁”。没有规矩，不成方圆。规章制度不是“橡皮泥”，谁想怎么捏就怎么捏，规章制度更不像“自助餐”，谁想吃什么就吃什么。规章制度是保证作风建设成效的关键性因素。制度规章是刚性的，任何人都不能搞特殊、搞例外，要从思想认识提高警醒。规章制度的建设要在充分调研，广泛征求意见，科学理性分析的基础上进行，尽可能顾忌全面、消除盲区、明确设定“红线”，彻底打消投机分子的侥幸心理，让投机分子无机可乘。通过建立一系列行之有效的作风建设制度，巩固和保障作风建设成效。通过培养良好的作风习惯，使广大党员干部自觉抵制威风邪气，保持为民、务实、清廉的公仆形象。

执行落实中要敢于“较真碰硬”。好制度不执行，一切都是零。较真碰硬是一切不良习气的“克星”，只要敢于较真、勇于碰硬，歪风邪气就不会有滋生的土壤、蔓延的空间。执行落实中没有特例，更没有特区。我们要以刚性的规章制度为准绳，坚持党性原则，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，刮骨疗伤之毅勇，水滴石穿之坚韧，坚决做到有责必问、有错必纠、失职必查、渎职必究。我们要依据相关规定和要求，严格规范和约束党员干部行使权力的行为，特别是对重要岗位的领导和关键岗位的人员首次违纪，绝不能心慈手软。即便是一时糊涂犯下的小错，也不能睁一只眼闭一只眼，要坚决把问题消除在萌芽状态，严防“破窗”现象。对那些“大错不犯，小错不断”的党员干部，要安排专门的人员进行谈心谈话，及时给予提醒告诫，必要时对其进行工作和职务调整，避免不良作风相互“传染”，防止更多的“窗户”被打破。

违纪惩处时要厉行“一针见血”。扫帚不到，灰尘不掉。高压态势和“零容忍”手段是惩处作风建设疾病的管用抓手。只有惩处有力，才能增强教育的说服力和监督的威慑力。严格惩处更能给“跃跃欲试者”以警醒，起到杀一儆百的效果。作风建设为什么会陷入抓一抓好转、松一松就反弹的“怪圈”？规章制度为什么会出现重制定、轻落实、难执行的“破窗效应”？归根结底是人为因素导致了惩处不力、执行不严造成的。违法必究是我们依法治国的关键环节，我们的规章制度更是一道红线。我们必须做到言出必行、令行禁止、没有特例。我们要把党员干部的言行置于刚性的约束之下，使其主动接受监督管理，防范决策失范、运行失控、行动失灵。坚持露头就打、现行就惩、治病救人的策略，发现一起、查处一起，绝不姑息，让害群之马闻风丧胆，彻底打消侥幸心理。强化规章制度规范执行力，对违纪违规行为“零容忍”，使党员干部从心底上把规章制度当成不可触碰的高压线、警戒线。

（作者系中共新疆阿克苏地委党校常务副校长）