“大小有别” 化解船舶业过剩产能（2）

关不掉　并不起　转不动

船舶行业调整的关键在于消化当前已有的大量过剩产能。记者采访发现，化解造船过剩产能“知易行难”，面临地方政府动力不足、兼并重组成本过高、转型金融支持乏力等诸多瓶颈。

一是“关不掉”，地方政府意愿不足。船舶企业在市县范围内往往是重点骨干单位、利税大户，不少企业更是地方政府以土地、财政等优惠政策招引来的大项目。江、浙两省多位船企负责人说：“对一些困难造船企业，地方政府宁愿让其维持着，也不会让其死掉。一旦关闭，企业银行债务、资产处置、职工安置等压力全都转移到政府身上，特别是财政减收、职工再就业，是政府难以承受之重。”浙江某国营船厂负责人说：“去年我们就同意解散，但政府觉得每年还有千万税利，关掉可惜了。”

（图片：浙江省舟山市定海区小沙街道海边的船舶修造企业。）

二是“并不起”，兼并重组成本过高。记者调研了解到，对一些中小船厂而言，化解过剩产能的出路之一是兼并重组，而在实际操作中，税负成本过高让他们“敢想而不敢动”。据粗略统计，企业资产转移要缴纳营业税、契税、土地税、企业所得税等，约占整个转让价值的１５％以上。“企业转让清算，设备买来５０００万，现在以３０００万转让，本来就已经亏了，还要缴那么多税，压力太大。”浙江省台州市椒江区政府副区长蒋国平说。

三是“转不动”，金融支持体系乏力。采访中，一些传统造船企业虽然转型意愿强烈，但迫于资金压力，眼下仍维持“勉强过活”状态。浙江椒江地区多家船厂眼下亏本运营，企业负责人表示：“没办法，不造船银行就要收贷，死得更快。船实在没人要，就自己干航运，做一天算一天”。椒江船舶行业协会会长的冯尚兴说，“主要困难是融资，银行把我们列入了黑名单。”浙江三门县２７家船厂中，有三、五家维持生产渔船、油船，还有一家企业转型做钢结构，但发展前景堪忧。“三门的企业规模不大，往高端船舶行业转型面临后续资金、疏通市场等制约，步子迈得很艰难。”