西藏：站在撤地设市新起点 续写跨越发展新篇章（2）

50年来，综合实力日益壮大。日喀则同全区一样，经历民主改革的洗礼，社会制度的千年跨越，极大地解放了社会生产力，调动了各族人民的积极性和创造性。特别是改革开放以来，始终坚持以经济建设为中心，以中央关心、全国支援、深化改革、扩大开放为动力，以夯实基础、增强后劲、调整结构、培育产业为抓手，实现了经济持续快速增长。“十二五”以来，地委、行署深入实施抓住资源优势，运用招商引资和市场运作两种手段，打造城郊、牧矿、旅游边贸三个经济带的区域经济发展战略，使日喀则经济增长速度一直保持在两位数以上。地区生产总值由1964年的0.56亿元增长到2014年的145亿元，增长258.9倍；地方公共财政预算收入由1964年的77.3万元提高到2014年的80900万元，增长1047倍；特色产业加快发展，打造了独具特色的“有机之乡、生态家园”品牌，三次产业结构由1964年的76∶1∶23优化调整2014年的19∶32∶49。

50年来，城乡面貌日新月异。大力实施投资拉动战略，重点争取国家投资，高效落实援藏投资，积极吸纳社会投资和招商引资，着力改善基础设施条件，城乡面貌焕然一新。大力实施以日喀则为核心，以江孜、拉孜为双翼的“一核双翼”城镇发展战略，整合10亿资金，实施了日喀则市区街景改造，市政道路改建，棚户区及巷道改造和新城区建设，日喀则市区形象得到极大提升。大力推进城镇化建设，谢通门、南木林县城大扩建，拉孜西部中心、萨嘎西部驿站和聂拉木、吉隆口岸功能大改善，亚东、岗巴、定结、康马城镇化整县整乡整村大推进，全地区城镇化率达到22.4%。综合交通体系初步形成，日喀则机场顺利通航，拉日铁路建成通车运营，18县（市）全部通油路，所有乡镇全部通公路，公路通车总里程达到1.5万公里。

50年来，群众幸福指数大幅提升 。认真贯彻落实中央和自治区一系列惠民富民政策，大力发展生产，促进群众增收，各族群众生活大幅提高，过上了基本小康的幸福生活。特别是“十二五”以来，认真落实民生政策，重点办好民生“十件实事”，人民群众共享改革发展成果。人民生活水平显著提高，城镇居民、农牧民收入大幅提高，建成农牧民安居工程12万户，67万农牧民迁入新居；建成3388套廉租房、周转房、公租房，干部群众生活条件显著改善。社会保障水平有效提升，养老、医疗等五大保险和城乡最低生活保障扩大覆盖，社会福利、公益事业、残疾人事业全面发展，社会救济救助力度不断加大。积极促进就业，城镇登记失业率控制在2.1%以内，推进高校毕业生全就业，动态消除零就业家庭。及时组织动员“9·18”地震抗震救灾，灾后恢复重建全面完成。优先发展教育，15年免费“三包”政策有效落实，中小学、高中入学率分别达到99.9%、75%。促进科技进步，加速科技成果转化，科技对经济发展的贡献率由1964年的5%提高到35%。文化事业繁荣发展，文化设施今非昔比，文化遗产有效保护，文化产业快速发展，民族优秀文化得到大力保护和弘扬。推进文化惠民，所有村（居）和寺庙实现书屋全覆盖，广播、电视人口覆盖率分别达到96.92%、95.07%。信息化水平大幅提升，通信网络实现“乡乡通”，覆盖率达到100%。落实卫生惠民，“一村一卫生所”目标全面实现，农牧区医疗保障制度逐步完善。

50年来，社会和谐稳步推进。全面贯彻中央对十四世达赖集团的斗争方针，始终高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，认真落实区党委关于维稳工作的决策部署，有效维护了日喀则的和谐稳定。近年来，先后选派3批2万名干部进驻1673个村（居）开展创先争优强基惠民活动，实现干部驻村全覆盖；选派958名优秀干部进驻341座寺庙，实现干部驻寺全覆盖；建立108个便民警务站，实现全地区城镇网格管理全覆盖；建立联户单位1.9万个，实现“先进双联户”创评工作全覆盖；充分发挥军警民联防联控、单位内保和“护城河”检查过滤作用，实现社会面管控全覆盖。狠抓边境线和铁路沿线安全管控，确保铁路沿线、边界线、边境线“两边一线”和谐安宁；狠抓专项安保、反自焚专项斗争、反恐怖专项工作、打击整治专项行动，维护了社会持续稳定；狠抓“扫黄打非·珠峰工程”，大力实施“村村通”、“户户通”工程，保证了意识形态领域安全；狠抓维稳班子建设，配备专职副书记负责维稳工作，增强了维稳力量；狠抓维稳工作长效机制建设，平安日喀则建设取得重大进展。

50年来，民族团结不断巩固。全面贯彻落实党的民族宗教政策，坚持和完善民族区域自治制度，形成了平等团结互助和谐的良好局面。紧紧围绕中国共产党成立、新中国成立、西藏和平解放、西藏百万农奴解放、西藏自治区成立等重大节庆日、纪念日，广泛开展民族团结教育和民族团结进步创建活动，在不同时期涌现出了大批模范集体、模范个人，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的局面不断巩固发展。大力实施“兴边富民”项目建设，极大地改善了边境群众的生产生活条件。加强爱国统一战线建设，发挥工商联、无党派人士的积极作用，加强党外代表人士队伍建设。“三个离不开”思想家喻户晓，深入人心，共同团结奋斗、共同繁荣发展成为各族干部群众的广泛共识和生动实践。