“咸淡”如何，要看公众是否满意

日前，中国盐业协会披露，盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公会议通过，并在各部委完成意见征求。按照已过会的草案规定，在2015年继续专营，2016年取消特许经营，2016年企业同时申请新许可证，2017年开始获得新许可证的企业开始新的经营活动。这意味我国盐业专营制度在走过2000多年的历史长河之后，终于面临即将走下历史舞台的那一刻。不过，笔者日前在参与一档互动直播节目时，听到听众反映的各种各样的忧虑和担心，其实大多数此类忧虑是不必要的。

盐曾是重要战略物质

人类历史上许多文明系统中盐税曾在税赋结构中占有举足轻重的地位，同时盐还曾是重要的战略物质。欧洲历史上食盐贸易决定了许多城市和权力的发展方向，盐路经过的城邦和地方贵族纷纷向过路盐商征收重税。德奥边境的萨尔茨堡（Salzburg，德语中Salz盐，burg城堡）附近是当年欧洲大陆主要岩盐产地，因而萨尔茨堡统治者大主教的主要收入来源就是垄断盐的销售。由萨尔茨堡一路向北，德国境内许多城镇名都以“萨尔茨”(盐)打头，大多和当年的盐路走向有关。当今德国慕尼黑就源于一个盐税征集点，1158年巴伐利亚公爵狮子亨利觊觎弗赖辛大主教奥托在伊萨尔河上架桥、向过往盐商征税的特权，放火烧毁了大主教的桥，在上游另架起一座新桥，迫使商路改变，控制了盐税来源。由这个征税点发展为日后的慕尼黑。英国利物浦则是由于出口周边柴郡（Cheshire）大盐矿的产品，发展成重要的港口城市。19世纪，这里是西方世界大部分食盐的转口港。

《史记·五帝本纪》中记载“轩辕乃修德振兵，治五气，艺五种，抚万民，度四方，教熊罴貔貅貙虎，以与炎帝战于阪泉之野。三战，然后得其志。”炎黄两大部落阪泉三次大战也许是中国历史上最早的国内战争，现在有一种解读认为这场战争是为了争夺运城盐池的控制权。在古代中国，整个中原地区，几乎只有运城能出产大量食盐。

进入近代，尤其是工业革命以后，盐早已不再是战略物质。在国家赋税结构中的地位微乎其微。盐业专卖的弊端也越发彰显，在发达国家，盐业专营就不复存在。