河南：“低保”腐败缘于监管虚置

据民政部的数据显示，2014年第三季度，我国城市、农村低保平均标准分别为每人每月401元、216元。金额虽“小”，但关乎困难群体生存的“大”问题。然而，在不少违规低保案件中，被查处的却是负责管理低保的村干部、街道干部。

从某种程度上讲，“低保”带有救济等性质，也是一些生活困难人们的救命钱。国家每月给他们提供一些财力上的帮助，让他们生活有了依托，感情有了依靠，不会因生活贫困潦倒而浪迹街头，也不会因此而走向乞讨之路。然而，在一些地方，充满政策善意的“低保”，却被一些基层干部贪为己有，“低保”俨然成了他们口中的“唐僧肉”，想吃就吃，想给谁吃就给谁吃。

按理说，落实低保政策，应该有一套严格的低保资格审核制度和发放程序。谁能吃谁不能吃低保，是有硬标杆的。“低保”腐败又因何能产生呢？其实，分析“低保”腐败产生的原因，最根本的还是在于权力过于集中、缺乏监督。一些负责管理低保的基层干部“官”虽不大，却掌握着低保分配的权力，而低保政策公开与公示制度，在一些农村也往往流于形式，低保发放等环节权责不明，这就让一些“苍蝇”暗箱操作、以权谋私有了可乘之机，“人情保”、“关系保”司空见惯，党和政府的扶贫政策被异化成了一种劫贫手段。

制度的生命力在于执行，治理“低保”腐败如果只是让制度挂在墙上，使监管虚置，就难免流于形式，产生弊病。因此，加强和改进低保工作，就需要各级政府要切实担负起管理责任，加强对低保政策落实情况的监督检查，严厉打击那些在低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的干部，从监督制度层面亡羊补牢。同时，要理好权力清单，将权力的使用置于阳光之下，使低保信息公开透明，让公众的知情权得到满足，并为实施全民监督创造条件。如此，才能确保国家下拨的“保命钱”真正交到低保户手中。