昌宁县定三点立体推进“合作股份”

昌宁县积极运用“合作股份”的发展方式，积极转变村级组织直接经营集体资产的做法，充分发挥整合资源的组织优势，将优质资源投入到农民专业合作组织等农村经济主体中，实现农民专业合作社的发展壮大与村集体经济收益的“双赢”效果。

定试点，打赢“主动战”。“合作股份”的发展方式无疑是从根本上把“输血”变为“造血”的有益探索，昌宁县积极行动，及时成立了专门的试点工作领导小组，确保责任落实，为“合作股份”在县内的发展提供了优质的土壤。昌宁县共有124个行政村（社区），截止2013年末，共有65个村（社区）有集体经济收入、占52.4%，其中，年经营性收入3万元以上的村只有24个、仅占19.4%。为了确保“合作股份”的发展不出现“排异反应”，该县力求采取试点先行先试的办法，通过试点的良好发展实现以点带面、梯次推进的良好效果。为此，试点工作组积极深入基层一线，进社区、入村组、访农户，充分了解村级产业结构、合作社组建、村集体经济等情况，在听取乡村干部意见建议的基础上，制定了试点工作方案，通过全面调研和层层筛选，确定了在全县13乡镇和8个涉农部门挂钩的17个村（社区）组织实施“合作股份”发展方式。

定重点，明确“路线图”。在复杂的经济形势面前，昌宁县重点在“寻找股份”和“确立合作方式”两个方面探索经验，关键时刻不彷徨，关键节点敢突破，为“合作股份”在县内的发展提供了丰富的营养。“合作股份”具有较强的政策性和程序性，该县在向试点对象发放开展“合作股份”工作流程指导材料的基础上，组织工商、供销等部门深入试点村点对点、面对面的分析指导，结合各村（社区）发展实际，在合作股份的寻找以及股份的合作方式上下功夫，逐一破解困难问题。比如，该县组织部门在无资金、无项目的情况下，向市供销社协调20万元项目资金，解决了温泉乡联席村古树茶专业运转资金困难的问题。县财政局领导班子深入鸡飞乡扁木村现场办公，筹资2.5万元为水果专业合作社购买农残检测设备，打消外来经销商对水果农残的疑虑。县水利局为珠街乡羊街村农机专业合作社协调工程，解决施工淡季机械闲置问题。

定着力点，展示“新气象”。发展“合作股份”的最终目的是提高人民收入、增加村集体经济，让群众共享发展成果。该县明确了重点以上级投入、整合项目、盘活资产为股份，投入经济实体，壮大村集体经济的方式。将“合作股份”工作程序统一到上级要求上来抓好指导，有效避免了合作社一建了之，项目一给了之的问题。如该县田园镇达丙社区整合12.5亩土地入股县修理厂；温泉镇联席村立足村内古树茶资源丰富，但经营分散导致群众收入较低、抵御市场风险能力不足的实际，筹资9万元入股古树茶专业合作社，以市场最高价格平稳收购古树茶，稳定古树茶市场，保障茶农收益。茶农除了正常鲜叶收入外，在二次返利中平均每户收入1500元，收入最高茶农达3000元，村集体预计年收入达2万元。