利马气候大会仍有难题留给巴黎

经过３０多个小时的“加时赛”，当地时间１２月１４日凌晨２时（北京时间１５时）左右，《联合国气候变化框架公约》第２０次缔约方大会暨《京都议定书》第１０次缔约方大会终于在秘鲁首都利马宣告闭幕，会议通过了最终决议。

（图片说明：１２月１４日，在秘鲁利马，本届气候大会主席、秘鲁环境部长曼努埃尔·普尔家·比达尔（中）宣布大会结束。）

不过最终决议的力度与各方预期尚有差距，围绕气候谈判主要议题的实质性争议并未得到解决。几经弱化的决议文本背后，是发达国家令人失望的表现和发展中国家更多的妥协，同时一些难题也被推给了２０１５年的巴黎气候大会。

本届大会取得了三个主要成果：一是重申各国须在明年早些时候制定并提交２０２０年之后的国家自主决定贡献，并对其所需的基本信息做出要求；二是在国家自主决定贡献中，适应方面的要素被提到更显著的位置，国家可自愿将适应纳入自己的国家自主决定贡献中；三是会议产生了一份巴黎协议草案，作为２０１５年谈判起草巴黎协议文本的基础。

拟议中的巴黎协议，将是２０２０年后唯一具备法律约束力的全球气候协议，也将是联合国气候变化框架公约中新的核心。利马气候大会从一开始就肩负着为明年巴黎大会“铺路”的重要使命，被看作多边气候谈判的重要节点。本次大会的一个重要任务就是推动各方就巴黎大会上预计达成的２０２０年后应对气候变化新协议的要素交换意见、增进理解、缩小分歧。利马大会使各国对相关问题的认识差距进一步缩小，形成的最终决议文本简单明了，５页正文加上一份附件，与前几次大会动辄数十页形成鲜明对比。这对巴黎大会无疑是个好消息。

与此同时，发展中国家一直诉求的资金问题也获得一定进展。在出现新的捐资承诺后，绿色气候基金获得的捐资承诺已超过１００亿美元。尽管这个数字距离气候资金在２０２０年达到１０００亿美元的目标似乎还很遥远，并且如何实现这笔捐助承诺的路线图也不清晰，但它毕竟是一个积极信号。