寺庙里的“龙椅会所”缘何能顶风作案（4）

“寺庙里藏会所”咋成了都不管

文物单位设立私人会所原本该由多个部门共同整治，但是，却没有一个部门下深水去做工作，“你推过来、我推过去”，“都在管”的事情成了“都不管”，让一些企业和个人钻空子，有了可趁之机。

类似这样“龙多不治水”的现象不在少数。一个问题交由多个部门办理，本意是想“多管齐下”，借各部门的力量把问题处理得更好，但由于职责划分不清，任务分配不明，多部门办理往往就成了没有部门办理，推诿扯皮，问题橡皮球一样被踢来踢去，成为群众诟病存在形式主义和衙门作风的主要原因。

解决多部门办理“龙多不治水”的现象，关键是要解决“谁负责”的问题，不管有多少部门参与办理，必须明确一个牵头负责的部门。比如针对北京的嵩祝寺、智珠寺设立私人会所这种情况，虽然牵涉多个部门，但作为文物保护单位的主管部门文物局就应责无旁贷地承担起整治的责任，不能以一句“管不了”，就推得一干二净。

从长远来看，解决“多头管理”的问题还需要在机构设立、职责划分这方面发力，通过不断深化改革，将一些职能有交叉的部门整合在一起，精简机构，精兵简政，让分工更明确，让责任划分更清楚，让工作更有效率。

京城古建成违规会所“重灾区”：烧高香 坐龙椅

烧高香，坐龙椅，中西餐奢华无比……这事儿若是在商业地盘，顶多引来羡慕嫉妒恨罢了，可是，嵩祝寺及智珠寺虽都已不是宗教活动场所，但都是北京市重点文保单位。古建筑却成了客房，文保单位私下待价而沽，甚至保安都有莫名的底气—“这里是私人会所，不对外开放”。

京城古建多，也是违规会所的“重灾区”。前不久，荒废近20年的北京市“青年湖公园”地块有了进一步消息。一家地产公司购得其开发权—这座千年皇宫遗址将由“烂尾楼”变身为“会所式高端商务办公区”。这也引发了公众的质疑：金中都太液池岂能被私人会所蚕食？再往前，2013年11月29日，《经济参考报》披露了乙十六会所占用某些全国重点文物保护单位场所，以私密、高端作为卖点，开设为少数人服务的高档会所问题。在媒体曝光之外的文保单位中，还有多少高档会所边隐身边逍遥着？

跟这些会所谈禁令，显然有点对牛弹琴的意思。因为根据十部委的《暂行规定》，严禁设立私人会所的“历史建筑”，是指各级各类文物保护单位以及烈士纪念设施保护单位、宗教活动场所中具有特殊历史文化价值的建（构）筑物。可是严肃禁令经常遭遇执行力不足的尴尬。譬如北京文物局认为，嵩祝寺及智珠寺经营活动不归其管理，文物局只负责监督管理寺内文物的保护修缮，住房城乡建设（园林）、公安、民政、旅游、宗教、文物等理应各司其职的单位，因为没有首问负责的制度，难免九龙难治水。