在全面深化改革背景下促进社会与人口均衡发展（2）

更加关注城乡户籍改革和城镇化进程

2014年，中共中央政治局审议通过《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确指出了“要建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口”。这标志着进一步推进户籍制度改革进入全面实施阶段。学界对于户籍制度改革的讨论主要集中在以下方面：一是深刻解读《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的内涵及意义，积极评价了该政策出台对城镇化的有利影响，同时也分析了在落实户籍改革政策中可能遇到的问题，并思考了户籍改革过渡期的人口管理途径。二是研究了中国城镇化发展的趋势与城市的集群效应，以及劳动人口的家庭化的迁移模式。三是探讨了城镇化过程中的进城农民工的社会融入问题，以及农村留守儿童、留守老人的社会保障问题。从以上研究可以看出，学界对于新的改革政策的思考有利于进一步完善新型城镇化改革的政策和措施，同时对政策的落实也起到了积极作用。

除了以上领域的研究，2014年人口学研究讨论较多的还有人口健康问题，包括对影响居民健康的主要因素的探讨，对老年人的自理能力和长期照料需求的分析，对留守儿童的健康状况的研究等。随着我国出生性别比不断攀高，对性别平等的研究也受到了学界的高度重视。这方面的研究和讨论主要集中在女性就业水平和就业的稳定度，以及经济收入的性别差异。在对社会保障和养老服务问题的探讨中，涌现出一些介绍国外成功经验的比较研究，为我国政策的落实和完善提供了参考。

毋庸置疑，人口学研究的重要初衷是为政策的制定和调整提供有效的事实依据，2014年的人口学研究回应了政策和改革的热点，围绕着单独二孩政策、人口老龄化和户籍制度改革而展开。单独二孩政策的适时实行，对于缓解我国人口老龄化压力，实现人口健康可持续发展具有实质性的影响和作用。户籍制度的改革对推行新型城镇化道路具有重要作用，反映了新型城镇化建设中以人为核心的战略理念，加快了我国城镇化的进程。总的来说，2014年人口学的研究既呈现了多样的研究角度，也突出了对主要人口与社会问题的重点把握。

作者：北京大学社会学系