2014：中国特色大国外交与国际战略轮廓呈现（4）

在“走出去”战略牵引下，构筑“一带一路”、两翼齐飞的地缘经济战略框架

在过去一年多的时间里，最令世界赞叹的莫过于中国政府向国际社会推出一系列令人目不暇接的经济发展议程、国际投融资机制倡议。在去年倡导构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的基础上，中国又与金砖国家合作推动建立授权资本为1000亿美元的金砖国家开发银行，以缓解金砖国家和其他发展中国家在基础设施建设领域所遭遇的“融资难”问题；中国同印度等21个亚洲国家签署了筹建亚洲基础设施投资银行备忘录，启动授权资本为1000亿美元的亚洲区域基础设施投融资新机制，有效促进亚洲国家在基础设施领域的投资；中国倡议召开了“加强互联互通伙伴关系对话会”，宣布投资400亿美元成立“丝路基金”；在APEC北京峰会上，中国提议建立亚太自贸区（FTAAP），得到了APEC成员的支持；中美两国在APEC会议上就中美投资和贸易谈判（BITT）寻求共识，推动区域全面经济伙伴关系（RCEP）和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）融合，就中国加入TPP及美国加入RCEP展开讨论；中国采取实质性举措破解基础设施投融资难题，大力推进G20基础设施投资议程；中国与两个重要的亚太国家韩、澳，实质性结束了FTA谈判；中国政府还提出了筹建海上丝绸之路银行，建立上海合作组织银行的倡导。

这些战略构想和举措的提出与付诸实施，标志着中国已开始在全球范围内展开宏大的经济战略布局，也意味着中国将不再仅仅是国际经济体系及规则的参与者，而正在努力成为国际体系的建构者和国际规则的制定者。中国明确表示愿意让各国“搭便车”，一方面希望消除其他国家对中国发展的顾虑，另一方面也体现了中国和亚太伙伴同舟共济、共享发展成果的责任和担当。中国非常清楚地表明，中国有意愿、有能力帮助其他国家，向亚太和全球提供更多公共产品。这些区域国际金融基础设施的建设，旨在打破亚洲互联互通的财政瓶颈，即为“一带一路”项目筹措资金，提供财政支持。“一带一路”项目的提出，以及2014年中国第一次成为资本净输出国的情势，表明中国的政策和战略正在发生一种历史性的变化，即中国正在大踏步地实施“走出去”战略。当然，这也是一次意义重大的世界地缘政治的重新定位。

在这些战略构想和举措中，以“一带一路”构成基本的战略框架，在“走出去”战略牵引下，实现以高铁为代表的中国优质产能的转移，在装备、技术、管理“走出去”的同时，以打造中国主导的全球互联互通基础设施体系建设为主要投资领域，推进中国资本全球化战略。

“一带一路”构想提出一年来，已经有沿线50多个国家积极响应参与，并愿同各自的发展战略相互对接。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。丝绸之路经济带，将通过公路、铁路、电力、光纤网络，把中国与东亚、南亚以及欧洲的经济体连接起来；21世纪海上丝绸之路，则旨在推动东亚和印度洋的海上贸易。据乐观预测，未来5年，中国将进口10万亿美元的商品，中国“走出去”的直接资本会有1.2万亿美元，给世界其他地方带来的就业岗位将有700万个，出境游客数量约5亿人次，对世界经济增长的贡献会达到27%。中国周边国家以及“一带一路”沿线国家将率先受益，深化他们与中国的生产、贸易和金融联系及外交关系。

“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推中国内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。深挖我国与沿线国家的合作潜力，必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，促进我国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，从根本上改变改革开放以来中国发展东快西慢、海强陆弱的不利格局，进而形成海陆统筹、东西互济、两翼齐飞、面向全球的开放新格局。