中共北京市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见（7）

七、切实加强党对法治建设的领导

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到建设法治中国首善之区的全过程和各方面。

（一）坚持依法执政。全市各级党组织必须在宪法和法律范围内活动。全体党员特别是各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，决不违法行使权力，决不以言代法、以权压法、徇私枉法。

改革和完善党委的领导方式和执政方式，善于以法治理念、法治方式、法治程序开展工作。支持人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法履行职能，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在法治建设中的积极作用，领导和支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，贯彻党委决策部署，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

完善党委依法决策机制，健全党委重大决策程序，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为党委重大决策的必经程序。加强党委决策咨询工作，组建法律专家咨询委员会，强化决策信息和智力支持系统。发挥全委会对重大问题的决策作用。

（二）坚持依规治党。各级党组织和领导干部必须树立正确政绩观，增强管党治党意识，落实从严治党、依规治党责任。坚持党规党纪严于国法，把纪律建设摆在更加重要的地位，切实履行执纪职责。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，善于运用法治思维和法治方式反对腐败，严格党内纪律审查，依法惩治腐败，坚决防止“四风”反弹，坚决遏制腐败蔓延势头。

加强党内法规制度建设。完善党内法规制定体制机制，健全党内法规和规范性文件制定程序，严格落实党内规范性文件备案审查制度，加强对中央颁布的党内法规制度的贯彻实施。建立健全作风建设的长效机制，加强制度保障，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，切实改进学风、文风、会风。健全党风廉政建设法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项等方面的制度规范，推动实行新提任领导干部有关事项公开制度，建立并推动实行领导干部利益冲突定期核查制度。完善领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。坚决维护制度的严肃性和权威性，加强对党规党纪特别是政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查，严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

（三）健全领导法治建设的工作机制。加强党委对法治建设的统一领导，成立市级法治建设领导小组，定期研究解决重大问题，统筹、协调、指导、推进全市法治建设工作。建立党委统一领导，人大、政府、政协、司法机关各负其责，人民群众广泛参与的法治建设推进机制。

政法委是党委领导政法工作的组织形式。全市各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。充分发挥党委政法委在维护首都社会政治稳定中的特殊重要作用。各级政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。

落实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全法治工作分级部署、分类实施的责任体制，明确各级各部门推进法治建设的工作责任、重点任务、具体目标和工作措施，建立健全工作协调、部门联动、情况通报、检查督办、责任追究等机制，形成分工负责、相互配合、上下联动、齐抓共管、协同推进的合力。加强军地联合执法，为部队依法从严治军做好服务。

注重发挥人民团体和社会组织的重要作用，最大限度地调动社会各界和全市人民投身法治建设。加大法治建设宣传力度，努力形成人人关心、人人支持、人人参与法治建设的社会环境。

（四）提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，自觉遵守党规党纪，模范遵守国家法律法规。把检查学习和遵守法规制度情况作为党内组织生活的重要内容，对法治意识不强、不按规定办事的及时提醒，对违法的人和事及时追究并坚决纠正。完善法治评价体系建设，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。

（五）夯实法治建设的基层基础。以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，推进基层民主法治建设，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。发挥基层党组织在法治建设中的战斗堡垒作用，增强基层干部的法治观念和法治为民意识，提高依法办事能力。建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。

全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，为建设法治中国首善之区不懈奋斗！