中共北京市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见（6）

六、加强法治工作队伍建设，为法治建设提供有力的组织和人才保障

大力推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。

(一)加强立法队伍建设。优化市人大常委会组成人员的结构，逐步增加有法治实践经验的专职常委比例。建立健全人大立法专家顾问制度，完善市政府立法工作法律专家委员会制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者制度，将优秀立法工作人才充实到法制工作机构。加大立法部门与执法、司法部门及其他部门之间干部和人才的交流力度。健全激励保障机制，为优秀立法工作人才脱颖而出创造有利环境。

（二）加强政府法制机构队伍建设。加强各级政府和部门法制机构建设，完善组织结构、提升专业能力，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参与的法律顾问队伍，为制度建设、合法性审查、行政执法监督、行政复议及应诉、推进依法行政等工作提供组织和人才保障。加强行政复议和应诉能力建设，提高行政复议的专业化和规范化水平。健全乡镇、街道等基层法制机构。

（三）加强行政执法队伍建设。加强行政执法人员配置和资格管理，探索建立行政执法人员分级、分类管理和资格年审制度。严格规范工勤人员、临聘人员协助执法行为。建立全市行政执法人员信息管理系统。建立严格的绩效评估和激励机制。完善行政执法人员职业道德准则和行为规范，统一规范执法行为、执法标识和执法公示信息。加强政治业务培训，提升行政执法人员综合素质和职业素养。

(四)加强司法队伍建设。推进司法人员分类管理和职业保障改革试点，建立符合司法职业特点的人员管理制度，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。探索建立法官、检察官遴选机制，实行法官、检察官逐级遴选制度，初任法官、检察官由市高级人民法院、市人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。探索建立选拔律师、法学专家进入法官、检察官队伍机制。探索建立法官、检察官惩戒机制。

(五)加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，加强律师行业党的建设，提高律师队伍政治素质。加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。完善律师执业保障机制。建立健全公职律师、公司律师管理配套制度，加强公益律师和法律援助律师队伍建设。加强公证机构、司法鉴定机构和公证员、司法鉴定人员队伍建设管理。发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍，推动法律服务志愿者队伍建设。

（六）加强法治专业人才培养。发挥首都法学教育资源优势，坚持立德树人、德育为先导向，培养造就法治人才及后备力量。建立法治人才专家库，打造北京法治建设智库。健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘计划。加强涉外法律工作，建设涉外法治人才队伍。