习近平全面从严治党思想的新发展（5）

四、严明党章党纪，铁腕“从严治党”反腐零容忍

从严治党关键在严格执纪。习近平强调：“党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就是要严明纪律。”[[27]]

（一）强调党章是最根本的党内法规，严明政治组织纪律。“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”[[28]] 上任后第一次公开发表的文章中，习近平就强调了党章在从严管党治党中的根本性作用。“党规党纪严于国法。申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就意味着多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。”[[29]] 中纪委在王岐山的领导下，持续深入地反腐，为严明党的政治组织纪律、“从严治党”做了最好的诠释。  

（二）有腐必惩、有贪必肃 ，以零容忍的态度惩治腐败。面对严峻的反腐形势，甚至是塌方式腐败、窝案串案等丑恶现象，习近平提出“对那些无可救药的蜕化变质分子、腐败分子要坚决从党的队伍中清除出去。”[[30]]十八大以来，50多名省部级及以上高官的落马，和一大批贪污腐败分子的认罪伏法，让群众看到了党中央有腐必反，有贪必肃的坚定决心。“坚持党纪国法面前没有例外，不论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。”[[31]]掷地有声的话语，坚持以零容忍态度惩治腐败，让全党全国全社会感到了变化、看到了希望，树立了党的权威、赢得了群众信任。

五、严肃监督机制，扎紧“从严治党”制度笼子

任何形式的腐败，不论具体原因如何，根子都在于官员权力过大，不受或少受监督。“要推进反腐败体制机制创新。不能让制度成为纸老虎、稻草人。”[[32]]习近平抓住制度建设这个根本，为“从严治党”扎紧制度的笼子。

（一）完善党的纪律法规，“从严治党”有法可依。新中国成立以来特别是改革开放以来，中央制定颁布了一批重要党内法规，为管党治党、执政治国提供了重要制度保障。但是由于统筹规划不够，党内法规老化、碎片化、空洞化、形式化以及神秘化现象比较突出。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视加强党内法规制度建设，先后制定发布了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》、《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》等一系列法规和条例，细化“从严治党”的法律法规。

（二）强化制度建设和监督管理，把权力关进制度的笼子里。习近平指出，“要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”[[33]]开办中央纪委监察部网站、公开监督举报电话、成立新的反贪总局、将解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、反腐巡视机制常态化等，一系列的监督体系和惩戒、防范、保障机制的建立，都有助于遏制腐败蔓延势头，铲除滋生腐败的土壤。  

习近平的全面从严治党思想理论体系，将中华民族优秀传统文化理念融入党的建设，将思想建党和制度治党、以德治党和依章治党相结合，具有鲜明的民族性、时代性和实践性，是对“从严治党”思想理论创新和实践创新，是对马克思主义党建学说的丰富和发展，是新时期全面推进党的建设伟大工程重要的指导思想和方法论依据。

作者简介：河北师范大学马克思主义中国化研究专业博士

工作单位：中共河北省委党史研究室